深圳一区开启矩阵式招商，战略性新兴产业企业三年猛增五成

这是黄拓统筹招商工作的第7个月。这半年多的时间里，他拜访了230多家企业。仅7月到11月，他就飞了5趟北京、2趟上海和1次杭州，平均每月要“打两次‘飞的’”。

2024年初，深圳市开启新一轮机构改革，在市投资促进局设立后，罗湖区飞速跟进，组建区一级投促局。月均“飞的”两次的黄拓，即是罗湖投资促进局党组书记、局长。罗湖编制了一个“从区到社区”的招商矩阵网络，仅今年上半年，罗湖区赴比利时、德国、荷兰及北上广深等45座城市开展招商活动148次，拜访企业及机构共669家。在招商部门绞尽脑汁、屡出奇招下，三年时间里罗湖区战略性新兴产业企业的数量增幅超50%。

“惠企服务，罗湖不仅用心用情，更要用力，这项工作永无止境。”11月2日，在罗湖区“企业家日”启动仪式上，罗湖区委书记范德繁表示，不管是长期扎根罗湖还是近年新落地的企业家朋友，罗湖都会举全区力量把惠企服务做得更好。

招商体系具象化 用心用情去推介

“欢迎你到罗湖来。我是‘店小二’，给你五星级服务。”

说这句话的人不是淘宝店的客服，而是罗湖区桂园街道的招商专员刘仕杰。9月23日，他与街道招商先锋队员们站在深圳福田会展中心的门口，画好线路图，放下身段、练好话术后，迈步走进展厅。他们的目标，是正在参展的2000多家物流企业。

事实上，在此次招商前，刘仕杰等人是做了“情报”工作的:营商成本、住房、交通设施、政务环境等各维度，他们都有一整套具有同城竞争力的话术。仅在这一次展览会，这支先锋队就挖掘了意向落户企业27家，预计今年内落地企业3家。

在刘仕杰看来，招商引资就像开网店，每一个环节都需要用心用情去经营。以本次展览会为例，桂园街道负责统筹协调，8个社区组成的招商先锋队负责全面摸底和接触，各类情报汇总给区一级产业部门展开深聊。达成意向后，辖区9栋“亿元楼”招商代表接棒跟上，向企业进行空间推介。

为了凝聚分散在各个产业部门的招商力量，罗湖编织起一张覆盖全区的矩阵网络——“1+5+5+10+N”大招商工作体系(1个招商工作统筹部门+5个产业部门+5支青年招商先锋队+全区10个街道成立招商专班+N个职能部门协同)。

“横着看是一张网，竖着看又是一条链，我们主打一个客户导向，企业就是客户。”黄拓介绍，罗湖的招商体系不是概念，而是已经具象的，其内在逻辑是确保决策流程上下左右关系顺畅，以便区领导及时掌握重要项目，快速下达决策指令。

在黄拓看来，招商引资需要练就一双“火眼金睛”，要有对科技和产业前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，“企业家都希望你能够跟他们聊得到一块去，你得懂他，让他们觉得你值得托付。”　　

高效务实发展动能足 企业在罗湖“像个宝”

今年3月，深圳魔方卫星科技有限公司将主要的营业地点从深圳兄弟区迁移至罗湖。南都注意到，早在去年6月这家公司的新一轮融资期间，投资方前海母基金下辖的子基金中，就有罗湖区“钞能力”的影子。

而这股“钞能力”，是总规模10亿元的罗湖产业促进基金，罗湖区通过与风投创投机构、私募股权基金合作机制，引导社会资本参与项目投资。

魔方卫星总经理丁强强直言，作为一家商业微小卫星的研发商，企业客户和供应链覆盖全国，业务布局在深圳哪个区域差别并不大。事实上，深圳不少区域也向魔方卫星投去了“绣球”，但罗湖的响应是最积极的，“从洽谈对接到成功落地，不到两个月就搞定。”

丁强强表示，企业除了希望在场地空间上得到一些支持，更看重的是周边的基础设施配套和人才服务保障。对于这家公司的许多核心技术人员而言，罗湖是性价比最高的城区，“在产业大区，我们像根草，很难被关注，但来罗湖像个宝。”

除了高效、务实的工作作风，还有企业是看中了罗湖突出的区位优势和产业本底形成的发展动能。

圣戈班集团是一家拥有360年历史的法资世界500强企业，深耕高技术材料领域，1985年进入中国，最早在香港设立中国代表处，在深圳罗湖设立办事处，后来迁移上海，如今重回罗湖。

“深圳拥有全国最好的创新土壤，培育了大量科技创新企业，这有利于共同形成更好的企业生态。”圣戈班集团亚太区首席业务发展官王焕表示，罗湖作为深圳最早建成区，拥有和集团建筑材料领域相契合的上下游企业，并有连接香港的重要通道，关系着未来香港北部新区的建设和运营，这对品牌在深圳布局业务具有重要意义。

总部在北京的商业航天企业蓝箭航天今年刚在罗湖设立子公司。“这里拥有完善的产业链，我们正计划通过产业链协作解决发展难题。”蓝箭航天科技有限公司党委书记田耀四透露，企业在罗湖的业务主要集中在卫星产业，未来拟将产业研发中心向以深圳为代表的粤港澳大湾区进行转移，携手罗湖加速扩展商业航天业务市场。　　

探索向“新”之路 招引“链”上企业

据了解，罗湖总面积78.8平方公里，实际建设用地仅36平方公里，约为福田的一半。在产业结构方面，第三产业占GDP比重高达94%，而战新产业占GDP比重仅8.3%，远低于全市水平。建设用地面积小、最早建成的罗湖，率先面临土地空间限制、产业转型的问题，率先探索高密度建成区可持续发展路径的责任，也落在了罗湖身上。

今年，罗湖区围绕发展新质生产力布局产业链，聚焦人工智能、生命健康两大战略性新兴产业，以及低空与空天、细胞与基因两大未来产业进行重点突破，同时积极培育和发展新材料、新能源、安全节能环保等多个潜力细分领域，推动新兴产业发展壮大为支柱产业，打造新增长极。

既然服务业是罗湖的优势，那就推动生产性服务业深度“赋能”，招引“链”上企业。今年以来，罗湖密集出台一系列服务业“十条措施”：出台“低空经济十条”，全面推进低空基础设施建设；发布“金融十条”和“保险十八条”，深化金融创新组合拳……

只要是好项目、好企业，罗湖就一定有土地、有空间、有资金。罗湖陆续推出中心城区清水河总部新城红岗国际创新广场、过境土地B1地块、笋岗客整所、大梧桐北侧片区4块高价值连片土地。全区创新型产业用房共42万平方米，总部企业最低可按3折租金标准租用。签约落地全国首批产业发展股权投资基金，全区产业引导子基金总数达到9只，总规模高达422亿元。

值得关注的是，今年8月起，《公平竞争审查条例》正式施行，过去拼土地、拼税费、拼补贴的招商模式被喊停，推动地方政府思考更深层次的竞争思路。不做“一竿子买卖”的罗湖，将招商变成深度的企业服务，通过企业能级的跃升带来城区产业的“裂变”。

11月2日，罗湖区推出“企业家权益百宝箱”，汇集了40个职能部门、6家金融机构提供的163项惠及罗湖企业和企业家们的服务项目。

在经营发展上，罗湖为企业做“加法”：推出“会员企信易贷”、银企“一对一”、银企对接会等金融服务及活动，联合中信证券、建行等推出定制化资产配置、工资代发、融资贷款等业务。

减轻企业员工负担，罗湖给企业做“减法”：协助企业建立由住院医疗、重大疾病、意外伤害互助组成的“三位一体”职工医疗互助保障体系，减轻职工医疗负担。　

助力企业扬帆远航，罗湖为企业做“乘法”：建设出海中心，为企业提供咨询、报关等一条龙服务；同时，提供创新型产业用房、扶持资金、共享办公空间等，助力企业做大做强。

在政务服务办理流程上，罗湖为企业做“除法”：依托企服平台功能模块，优化办理流程，提供“一窗总览”高效便捷服务，打造黄金珠宝、旅游等产业特色虚拟园区，提供定制化服务。

点题

“惠企服务，罗湖不仅用心用情，更要用力，这项工作永无止境，服务也是生产力。”——深圳市罗湖区委书记范德繁　

求解

罗湖“提质”“抢新” 企业“引进来”只是第一步　　

2023年1月，罗湖区正式提出“三力三区”产业发展新定位，即创建具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。全力助推“三力三区”建设，罗湖聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴未来产业，用好用活招商引资“关键一招”，助推产业转型升级。

2022年引进重点企业292家，2023年落地重点企业301家。战略性新兴产业形成新引擎。近3年，罗湖战略性新兴产业企业数量增长超过50%。“专精特新”企业从无到有，引育数量近300家。引育国家高新技术企业217家、占全区引进总量的1/3，目前数量超过600家。通过招商引资持续引进增量，服务企业做大做强，罗湖经济规模不断跃升。当前，罗湖作为深圳中心城区的价值正加速回归，全市22个重点区域，罗湖有3个，全市40个总部经济集聚区，罗湖有4个。

然而，罗湖招商引资在发挥巩固优势产业、补足科创短板、优化产业结构的同时，产业“提质”“抢新”仍面临四大考验：要素资源的供给不可能无限度，如何优化资源配置，根据自身产业发展现状招引合适的企业？随着新形势下招商引资模式的变革，拼不了政策优惠，罗湖如何创新招商引资的模式？把企业“引进来”只是第一步，如何久久为功，完善产业创新生态，带动地区经济前行？罗湖如何抓住发展新质生产力的机遇，重塑中心城区价值？　　　　

高见

深圳大学校务委员会副主任、讲席教授，欧洲科学院院士张学记：依托罗湖区位优势，布局能源、信息、大健康三大产业

作为国内外著名的生物医学专家，深圳大学校务委员会副主任、讲席教授，欧洲科学院院士张学记是大健康、智能生物传感领域的权威人士。他认为，创新的生态需要有“三高”：高强度的聚集、高密度的碰撞和高浓度的聚会，三者相加催生出创新的IDEA。　　

打造一批有亮点、有特色的产业园区　　

“罗湖是深圳最早的建成区，也是深圳改革开放的先行区，有着创新的基因。同时，毗邻香港，辖区内拥有三大口岸，区位优势明显，交通便利。”张学记提到，罗湖应该抓住自身的优势，为科技创新的发展提供良好的市场环境和资源支持。

近年来，罗湖瞄准金融、商贸、商务服务三大优势产业，打造软件信息、现代时尚、大健康三大战新引擎，加快构建产业生态。对于罗湖未来的产业布局，张学记表示，能源、信息、大健康这三大产业将会是未来的朝阳产业。罗湖可以依托自身的资源禀赋来打造一批有亮点、有特色的产业集群和产业园区，比如人工智能产业基地和生命健康产业基地等。同时，大力引进相关领域的领军人物、尖端人才等，打造个性化定制的平台和发展空间。　　

推动基础研究和应用技术结合　　

产学研深度融合也是推动城区发展的重要途径。张学记指出，罗湖拥有一定的科研基础和高等教育资源，可以加强与深圳及周边地区的高校和科研机构的合作，推动基础研究和应用技术的结合，转化创新成果。比如，可以和深大医学部和化工学院建立创新联盟，实现资源共享、优势互补和协同创新。

罗湖如何抓住发展新质生产力的机遇，重塑中心城区价值？张学记认为，一方面罗湖要找准自身的产业特色和地区个性，对金融、商贸等优势产业进行技术改造和模式的创新，对人工智能、生命健康等新兴行业进行重点突破。另一方面，提升城区治理水平和城区品质，完善基础设施建设和公共服务配套，为人才提供一个舒适的、具有现代化感的居住环境和生活氛围。　　　　

工信部中国信息通信研究院南方分院创新发展部主任张昊：设立产业引导基金，重点投向战略性新兴产业

发展战略性新兴产业和未来产业是罗湖培育可持续发展新动能的重要着力点。其中，软信服务、大健康、现代时尚、数字创意、安全节能环保等战新产业集群已成为罗湖经济增长的新引擎。　　

吸引与本地产业链高度契合的企业　　

对于发展战略性新兴产业，工信部中国信息通信研究院南方分院创新发展部主任张昊认为，　罗湖可以从产业链的薄弱环节入手。以人工智能产业为例，在数据标注、算法测试等基础环节培育本地企业，同时积极引进头部的人工智能研发企业。通过建立产业联盟，加强企业之间的合作，共同开展技术研发和应用推广。

此外，他谈到，罗湖可以设立产业引导基金，重点投向战略性新兴产业。例如，针对生物医药产业，设立专项基金，投资于生物医药研发、临床试验等阶段的企业，帮助企业解决资金瓶颈，加速产业发展。

随着《公平竞争审查条例》的正式实施，将区域竞争引导向更加公平的高质量格局，各地也在探索新的招商引资模式。张昊表示，罗湖要创新招商引资方式，首先要精准招商，根据罗湖自身的产业基础和发展定位，吸引那些与本地产业链高度契合的企业。例如，可以加强与电子信息、金融科技、文化创意等领域的企业对接，推动产业集聚。同时，强化总部经济吸引力。可以借助罗湖成熟的商业环境和国际化资源，吸引跨国公司在这里设立区域总部或研发中心。此外，简化审批流程，提升政府服务效率，营造更加便捷的营商环境，提升企业投资信心。　　

吸引培育具有增长潜力的中小企业　　

“通过设立创新基金、科技园区、科技孵化器等方式，为初创企业和高科技企业提供融资支持和技术孵化服务，帮助企业渡过初期的困难期。”张昊还提到，如果无法招引龙头企业，吸引具有增长潜力的中小企业在本地从小到大发展，同样可以带动罗湖经济前行。

“作为深圳最早的中心城区，罗湖拥有深厚的商业文化底蕴、成熟的消费市场、完善的基础设施和毗邻香港的区位优势，依然有着不可替代的价值。”张昊建议，罗湖要抓住发展新质生产力的机遇，重视数字化的转型。利用大数据、人工智能、5G等新兴技术，提高生产力和服务质量，推动传统行业的数字化转型。罗湖应加大对数字技术创新和应用的支持，鼓励企业加快技术研发，特别是在智能制造、智慧物流等领域。

　　南都调研 总第501期

　　统筹：付可 杨红辉

　　采写：南都记者 林敏儿