最高检谈“南四湖专案”治理经验：对重大、疑难、复杂案件可进行全案听证

极目新闻记者 曹雪娇

11月13日上午，最高人民检察院在山东省济宁市微山县微山湖举行“南四湖专案”指导性案例新闻发布会，通报最高检督促整治南四湖流域生态环境受损公益诉讼案有关情况。会上，最高检相关负责人介绍，对于重大、疑难、复杂案件，可以进行全案听证，着重体现第三方专业机构对办案成效评估结论的客观性、专业性和权威性，提升司法办案公信力。

发布会上，最高人民检察院副检察长、南四湖专案组组长张雪樵介绍，南四湖地处山东、江苏、安徽、河南四省交界处，是我国北方最大的淡水湖，同时也是京杭大运河航运交通要道、南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库，地位非常重要。十多年来，地方党委政府一直致力于治污，但因为多重污染交织，跨行政区划治理不统一，边治理边污染的局面没能得到根本性扭转。经生态环境部建议，最高检决定基于南四湖流域生态环境受损事实进行公益诉讼立案，并成立由四级检察机关组成的一体化办案团队。通过督促各地行政机关依法履职，多重污染在根源上基本得到控制。

发布会现场（高检网）

近年来，最高检又积极推动南四湖区域开展产业生态化和生态产业化，南四湖被文化和旅游部评为“5A”级景区。

据了解，最高检将新闻发布会现场搬到了南四湖之一的微山湖，也是为了让社会各界和记者朋友现场见证南四湖专案办理的成效。

关于此案，张雪樵进一步介绍，南四湖治理牵涉地域广，关系到数千万人民群众的切身利益，对于行政机关是否依法履行职责、公共利益是否得到有效保护等问题的分析研判，有必要通过公开听证有效听取相关各方意见，了解有关情况。为此，提炼的指导意义有：对于办理案件中涉及认定事实、适用法律或者问题整改阻力大等情形，检察机关可以组织公开听证，充分听取行政机关整改中存在的客观困难，加强各方对行政机关履职的督促，促使行政机关主动及时依法履职。对于重大、疑难、复杂案件，可以进行全案听证，着重体现第三方专业机构对办案成效评估结论的客观性、专业性和权威性，提升司法办案公信力。

“南四湖专案作为最高检继万峰湖专案之后又一跨区划流域生态治理公益诉讼案件，是检察公益诉讼制度在跨区划流域生态治理领域的成功实践。”张雪樵表示，一是标志着检察机关通过一体化履职、组团式办案模式、异地管辖立案、公开听证等机制创新，已经形成了比较成熟的破解跨区划流域生态治理难题的“中国方案”；二是标志着检察机关在办理跨区划流域生态治理公益诉讼中，善于融入法治监督体系，打造了诸如万峰湖、南四湖、珠江水环境治理、长江船舶污染治理等彰显国家治理体系和治理能力现代化的新样本。

（来源：极目新闻）