“国家队”再添新兵 广州四大国家级经开区如何错位发展？

　　花都汽车产业基地。花都经开区作为国家级经开区新兵，以汽车整车制造和汽车零配件制造为主导产业。

　　自动驾驶汽车在花都开启商业化运营。经开区一大功能是产业聚集，把一些产业链、产业体系聚集发展。

　　作为空港经济区，花都经开区可重点发挥窗口优势。

　　花都经开区将以打造北部增长极的重要引擎为目标，围绕国际开放新平台，进一步发挥区域辐射带动和示范引领作用，建设成为广州创新发展的增长极、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。

　　10月30日，花都经济技术开发区（简称经开区）成功获批升级为国家级经开区，成为广州第4个国家级经开区。当前，广州拥有9个经开区，除国家级经开区外，另有5个省级经开区，已经发展成为广州市制度、经济、技术、环境要素集聚地。那么，花都经开区“升级”对广州而言有何意义，这些经开区又如何错位发展？

　　广州地位及影响力将再提升

　　“升级为国家级经济技术开发区，花都经开区可以成为广州新的经济增长点。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受南都采访时表示，这将有助于提升广州在全国经济版图中的地位，增强广州在粤港澳大湾区的经济影响力，也能让花都经开区成为广州技术转型的示范区。“国家级经济技术开发区将拥有更多的政策支持和资源倾斜，有助于推动广州的经济结构优化和产业升级。”

　　“花都经开区升级为国家级经开区，对广州的意义，具体可以从两方面去探讨。”广东白云学院应用经济学院院长王先庆对南都记者表示，首先，花都经开区位于粤港澳大湾区北部极核地带，地处广州白云国际机场、广州北站以及广州国际港三大枢纽形成的空铁融合经济区内，它的加入丰富了广州国家级开发区的业态。其次，从广州国家级经开区的位置分布来看，此前东、南、西部都有，如今北部也补上了。

　　数据显示，多年来，花都经开区坚持对标国家级经开区考核要求，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面入手，成为打造“一带一路”国际供应链配置基地和粤港澳大湾区向北辐射的重要板块。在最近一次2020年广东省省级经济开发区高质量发展监测评价中，被评为全省10家“高质量发展突出的经开区”之一，其中21项指标高于平均水平，优秀指标数居全省第一。

　　随着升级为“国家队”成员，花都经开区将以打造北部增长极的重要引擎为目标，围绕国际开放新平台，进一步发挥区域辐射带动和示范引领作用，建设成为广州创新发展的增长极、对外开放的排头兵、自主创新的示范地、深化改革的试验田。

　　经开区错位发展各自精彩

　　“花都拥有丰富的自然资源、便利的交通条件和良好的产业基础，尤其是资源优势和地理位置方面。”盘和林认为，从错位发展角度出发，花都经开区应定位为广州市的产业发展新高地和对外开放新窗口，重点发展新兴产业、高技术产业和现代服务业，尤其要积极引进科研机构入驻，打造区域经济发展的新引擎。

　　“花都经开区应重点发挥窗口优势。”王先庆表示，作为空港经济区，大量客流人流在这里交汇但目前却没有得到很好的转化，“人来了又马上走，没有把过客变成游客。”他认为，未来可重点打造会展产业链、时尚产业链或物流、加工贸易等产业链，实现人流的就近转化。

　　广州市商务局提供的材料显示，广州经开区于1984年获批全国首批国家级经济技术开发区之一，目前已发展形成汽车、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康5大千亿级产业集群，以及高端装备、生物技术、集成电路3大百亿级产业集群，工业竞争力连续5年位居中国工业百强区前三，综合实力连续7年在全国国家级经开区中排第二。

　　南沙经开区于1993年获批，是全国三大造船基地之一，并形成以广汽丰田整车项目为龙头、以新能源汽车项目为扩展、以智能网联汽车为发展方向的汽车产业发展格局，同时实现国内首个宽禁带半导体全产业链布局，综合实力在全国国家级经开区排第七。

　　增城经开区于2010年升级为国家级经开区，重点培育“芯”“显”“车”即集成电路、显示器件、汽车及零部件三大特色产业，先后引进了超视界、维信诺、广州增芯等重点产业项目超600个、总投资超4500亿元，形成“芯”“显”“车”三大主导产业集群。

　　花都经开区作为国家级经开区新兵，以汽车整车制造和汽车零配件制造为主导产业，拥有东风日产、东风启辰两大龙头企业，集聚了200多家配套企业，是全市首个产值超千亿、产销超百万的汽车产业集群。

　　广州四个国家级开发区已各具特色，错位发展。

　　此外，广州还有番禺经开区、云埔工业园区、白云工业园区、从化经开区、琶洲经开区等5个省级经开区，其中番禺经开区以广汽乘用车、广汽埃安为龙头，已入驻47家汽车零部件企业及其他配套项目，配备“三电”（电池、电驱、电控系统）齐全的智能网联汽车产业链；云埔工业园区有447家“四上企业”，形成智能装备、新一代信息技术、新材料、美妆大健康、生物医药等现代产业体系；白云工业园区以智能家居、化妆品及电子信息技术为主导产业。从化经开区以化学原料及化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业为主导产业；琶洲经开区以大数据领域、新一代信息技术服务业为主导产业，发展定位为打造人工智能与数字经济、会展产业、总部经济等现代服务业融合发展、外向型和创新型经济集聚发展的高质量经济增长极。　　

　　经开区“二次创业”勇挑大梁再出发

　　“经济开发区具有两种功能。”王先庆谈道，一是试点功能，很多新技术或者新经济在这里试点。二是产业聚集功能，“把一些产业链、产业体系在这里聚集发展。”

　　目前，各级经开区已成为广州经济社会发展的主阵地。2023年，全市经开区以20%的土地面积，创造了约八成的规上工业产值和实际利用外资额、六成外贸进出口额。同时，作为制度创新的“先锋队”，各经开区积极探索体制机制改革，推出多项全国首创举措。在2023年全国经开区考核中，广州经开区连续7年稳居全国第二，南沙经开区跃升至全国第七，两个经开区占据实际使用外资榜单全国前两名，外贸指标排名全国第七、第五，成为国家级经开区的“领头羊”“排头兵”。增城经开区排名全国第79位，8年累计提升110位。

　　“花都经开区也将成为体制机制改革创新的试验田，成为技术发展和体制改革的先行区。”盘和林表示，未来，花都经开区有望成为高水平对外开放的先行者，提升广州的全球影响力。“比如促进区域经济发展，花都经开区在粤港澳大湾区中要发挥更大的作用。再比如提升产业结构、优化资源配置、拓展国际市场等。”

　　广州市商务局相关负责人表示，本次花都经开区成功升级为国家级经开区，将成为广州各类型经开区发展的新起点。广州也将全面深化经开区管理体制机制改革，不断激发经开区创新创造活力动力，推动产业高端化、绿色化、数字化发展，招引一批高质量的大项目好项目落地。同时以南沙开发开放为牵引，全面对接国际高标准经贸规则，积极探索更大范围、更宽领域、更深层次开放，积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。　　

　　南都广州新闻部出品

　　采写：南都记者 伊晓霞 实习生 陈韵如 受访者供图