中山东凤镇：“凤心语”解“心”愁，“助薪安”化“薪”结

在中山市东凤镇，有两支服务队伍经常活跃在综治中心、维权站、企业、村居、群众家里等地方。他们积极向群众收集社情民意，是排查基层矛盾纠纷的“前哨N力量”；他们响应综治中心的调配，为需要调解劳资纠纷和婚姻家庭纠纷的群众提供多元化解服务；他们深入企业和群众家里“量”好各方利益，是重点领域矛盾纠纷的“最后一杆秤”。他们就是东凤镇“助薪安”劳资纠纷调解服务队和“凤心语”婚姻家庭调解服务队（下称“助薪安”调解队和“凤心语”调解队）。

“助薪安”：48小时化解劳资矛盾纠纷

“真是太感谢你们了，没想到这么快就能拿到被拖欠的工资”，在某服装厂内，员工刘某对调解员表达了谢意。从获悉该线索到成功化解该宗劳资纠纷，“助薪安”调解队仅用了48小时，就将纠纷化解在基层、化解在萌芽。

“助薪安”服务队调解员到涉事工厂开展调解工作。

此前，“助薪安”调解队排查线索，发现某服装厂拖欠多名员工几个月的数十万元工资。镇综治中心获悉情况后，迅速组织“助薪安”调解队调解，人社、公安等部门协助，兵分两路开展处置工作：一路灭“明火”，召集员工代表了解问题，登记员工信息并做好笔录，核实欠薪情况；一路熄“暗焰”，多方查证核实廖某为服装厂的实际经营者，迅速研究案情及调解方案，向廖某耐心释法，多次联合上门调解。经过调解队的努力，廖某与员工均同意分期支付工人工资的方案，纠纷圆满解决。

调解某物业公司工伤赔偿纠纷。

“凤心语”：三级联动化解婚姻家庭矛盾纠纷

东凤镇综治中心接到“凤心语”调解队上报一则婚姻家庭矛盾线索：阿红与丈夫阿明在东凤镇经营一家小型五金店，小孩均在老家读书和生活。阿红因与丈夫产生情感纠纷，选择到外市生活工作。丈夫从老家将小孩带到东凤镇，并表示不再让她们上学，以此要求阿红回东凤。

在镇综治中心的组织下，妇联和“凤心语”调解队主动牵头采取市、镇、村三级联动方式进行处置，联合市妇联组成专案服务团队，对阿明进行教育，跨省联动返校解决孩子们的安全和上学问题，并为阿红和孩子提供心理服务。最终，该纠纷得到妥善解决。

女性当事人为调解员送来锦旗以示感谢。

摸索“预警”“联合”“入户”做法

让矛盾纠纷就地化解

“助薪安”“凤心语”调解队是东凤镇从矛盾纠纷多元化解工作实际出发，由镇综治中心统筹主导成立的特色调解队。

“助薪安”调解队现有30名调解员，分为收集排查组、调解处置组和回访预防组，协同开展劳资纠纷类矛盾纠纷排查化解工作。“凤心语”调解队主要针对婚姻家庭类的矛盾纠纷，基层法律工作者、社工、心理咨询师、律师、基层妇干、执委、“三有”老年妇女等人员参与其中开展工作。

作为矛盾纠纷特色调解队，“助薪安”“凤心语”是如何利用现有资源，实现矛盾纠纷就地化解？东凤镇在实践中摸索出矛盾纠纷“预警”“联合”“入户”的有效做法。

“预警”：让排查“触角”延伸至最小单元

依托“智慧东凤”网格系统，落实婚姻家庭矛盾纠纷和劳资纠纷网格化服务管理排查机制，建立起一体化、全链条、一站式矛盾纠纷排查化解体系。调解队畅通收集社情民意渠道，整合日常驻点巡查、接待来访投诉、12345政府热线投诉、智慧城镇等平台，“线上+线下”双管齐下，全方位排查劳资纠纷和婚姻家庭矛盾纠纷。同时，运用“妇联+”或“人社+”模式，落实镇、村（社区）两级站点联动，受理涉家庭婚姻问题和涉劳资纠纷问题咨询，按需提供维权帮助、法律咨询、婚姻家事调解服务、劳资纠纷调解服务。开展重点人群和重点家庭关爱服务，在发现“苗头”时立刻上报并开展初调，实现小矛盾纠纷“化解在早、化解在小”，大矛盾纠纷“联合化解、上门化解”。

“联动”：多元力量介入调处矛盾纠纷

用好镇村两级综治中心主阵地，明确“一个中心”系统处置矛盾纠纷的定位，与群众信访诉求综合服务中心、公共法律服务中心整体联动，实现受理诉求、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助“一站式”实现。充分发挥“五室一厅”的阵地作用，要求矛盾纠纷多发易发领域的职能部门派员进驻实体化运行，做实“中心吹哨，部门报到”的工作机制，向外延展“五室一厅”的功能，组织“助薪安”调解队、“凤心语”调解队、调解员、律师、社工、党员先锋队等社会治理“N”力量进驻，“助薪安”调解队和“凤心语”调解队充分发挥人才专长，完善访调对接、诉调对接、警调对接等机制，帮助婚姻家庭纠纷和劳资纠纷早预防早化解。现东凤镇村级综治中心已百分百覆盖，真正实现解决矛盾纠纷“最后一公里”的问题，今年累计服务群众3500余人。

“入户”：四项机制确保调解阵地前移

建立调解队四项“入户”机制，实现与企业负责人、员工、群众“见面即调”，快速调解涉劳资和涉婚姻家庭矛盾纠纷，以企业和家庭的“小平安”促繁荣社会的“大和谐”。建立入户走访制，两支调解队依托“网格+”排查，对劳资纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷进行深层次排查，调解队上门开展重点企业、重点人群和重点家庭关爱服务和走访，力争矛盾纠纷早预测、早发现、早化解。建立入户评估制，针对摸底排查情况快速介入，加强分析研判，建立劳资纠纷和婚姻家庭情感矛盾纠纷风险等级评估制度，将矛盾纠纷隐患划分“轻、中、重”三个等级，根据不同级别采取不同的调解处置方式。建立入户服务制，依托镇村两级综治中心的心理咨询服务、公共法律服务等公共资源，为群众提供多元服务，特别是对一些性格较为孤僻、人格存在缺陷的重点人员，通过心理疏导等方式帮助其走出心理困境，有效预防婚姻家庭纠纷的发生、激化，确保“民不转刑、刑不转命”，助推矛盾纠纷于“无声中”化解。建立定期回访制，定期对纠纷重点人员进行入户访、电话访、邻里访，及时发现、掌握因矛盾纠纷引发的不稳定因素，全力做好预警防范、疏导化解工作。

来源：中山政法