国办:支持符合条件冰雪企业上市

　　在群众旺盛的冰雪消费需求推动下，“尔滨热”“滑雪热”等热潮火遍大江南北。　腾讯元宝AI生成

　　进入冬季，冰雪运动、冰雪旅游成为重要的选择，也是消费的亮点。像黑龙江等重点省份也已“摩拳擦掌”准备迎接全国各地的游客，冲刺四季度经济。

　　不只是冰雪旅游，优质冰雪“冷资源”正向经济发展的“热动力”加速转化。如今冰雪经济的重要性在提升，其发展也迎来最新政策利好。11月6日，国务院办公厅公布《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》(以下简称《意见》)，要以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

　　新增长点

　　2030年冰雪经济规模将达1.5万亿元　　

　　《意见》提出加快构建现代冰雪产业体系，并分阶段提出发展目标:到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，冰雪经济总规模达1.2万亿元；到2030年，冰雪经济的主要产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪消费成为扩大内需的一个重要增长点，冰雪经济总规模达1.5万亿元。

　　为此，《意见》提出8个方面24条举措:持续推动冰雪运动发展；完善冰雪经济产业链条，包括推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游；完善基础设施和配套服务，包括加强冰雪场地设施建设、提升交通服务等配套服务水平；培育壮大冰雪经济经营主体，包括打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业、培育一批冰雪领域专精特新中小企业；促进和扩大冰雪消费，包括丰富冰雪消费产品、优化冰雪消费环境；强化冰雪经济要素保障，包括加强冰雪人才队伍建设、加大金融支持力度、强化冰雪用地保障；深化冰雪经济对外合作；加强服务保障。　　

　　回应关切

　　首提金融支持政策，解决冰雪企业融资难题　　

　　11月6日文件发布当天，国新办举行了国务院政策例行吹风会，多个部门负责人出席，介绍《意见》有关政策措施，包括国家体育总局、国家发改委、工信部、文旅部，他们也对应了冰雪经济的相关工作。

　　“这是北京冬奥会、冬残奥会之后出台的发展冰雪运动、冰雪经济的一份重要文件，重点是破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的难点堵点痛点，实招硬招比较多，对促进冰雪运动、冰雪经济发展非常有意义。”国家体育总局副局长李静表示，近年来，随着“冰天雪地也是金山银山”理念的深入推广，以及“带动三亿人参与冰雪运动”成果的不断巩固和扩大，我国优质冰雪“冷资源”向经济发展的“热动力”加速转化。在群众旺盛的冰雪消费需求推动下，像“尔滨热”“滑雪热”这些热潮也是火遍大江南北，发展冰雪经济在社会上形成广泛　　　　共识。

　　他表示，该文件至少有四　　　　　　项突破:一是发展竞赛表演产业，提出要对综合性冰雪赛事活动科学开展风险评估、改进安全管理措施，回应社会关切。二是夯实冰雪人才队伍，提出依托现有高校设立冰雪运动学院，支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地，助力补齐冰雪人才发展短板。三是加大金融支持力度，提出鼓励金融机构加大对冰雪企业的信贷投放，优化信贷流程，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券、资产证券化等。“这是首次提出的金融支持冰雪经济发展的政策，对解决冰雪企业融资难、融资贵的问题有重要意义。”四是完善土地利用政策，提出要把冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障等一系列政策措施。“这能够有效补齐冰雪经济在土地利用上的短板，加大冰雪场地设施供给”。　　

　　协调发展

　　构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局　　

　　受到气候条件、地形地貌、场馆设施和运动传统等因素影响，冰雪运动、冰雪旅游等具有一定地域性，但是随着冰雪经济发展，其范围也在扩大。《意见》提出，深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动在全国普及。不过，那些传统优势省份将得到进一步支持。南都记者观察到，像黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆，以及河北、北京等多次在文件中被提及，这些省份未来将获得相应政策支持。

　　例如，在推动冰雪运动发展、提升冰雪运动竞技水平方面，《意见》提出，发挥举国体制优势，促进各地训练、经费等资源共享、优势互补，支持内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪运动基础条件较好地方建设高水平冰雪训练基地，加大冰雪竞技后备人才培养。

　　在完善冰雪经济产业链条、促进冰雪经济区域协调发展方面，《意见》提出构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

　　此外，在优化发展冰雪旅游方面，《意见》提出推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3至5个全球知名冰雪旅游高质量目的地。支持符合条件的地区建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇等。　　

　　提振消费

　　上个雪季，我国冰雪旅游收入同比增长50%　　

　　“总的来看，‘后冬奥’时期我国冰雪旅游持续走热，推动了很多地方冬季旅游华丽转身，从淡季转为旺季。”发布会上，文化和旅游部资源开发司负责人宋奇慧援引一组数据指出，去年冬天以来，“尔滨”的火爆带动了当地餐饮、住宿、娱乐、购物等相关产业发展。2023-2024雪季，哈尔滨市共接待游客8700多万人次，同比增长300%，实现旅游收入1248亿元，同比增长500%。

　　从全国来看，冰雪旅游对于促进冬季消费起到了重要作用。根据中国旅游研究院数据显示，上个雪季，我国冰雪旅游人数同比增长38%，收入同比增长50%。宋奇慧表示，下一步将按照文件要求，启动实施冰雪旅游提升计划，继续推出一批优质冰雪旅游产品和线路。

　　“体育赛事对经济发展的带动作用是巨大的，有利于促进消费、拉动投资。”国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫表示，今年初，第十四届全国冬季运动会期间，呼伦贝尔共接待游客量177.4万人次，实现了体育消费及其他消费共计320亿元。“《意见》在发展冰雪项目竞赛表演产业，以及冰雪赛事经济方面也作出了部署，下一步主要从三方面来发展冰雪赛事经济。”

　　她介绍，一是增加高水平的冰雪赛事供给，鼓励各地因地制宜举办、承办或申办世界花样滑冰大奖赛、中国冰壶联赛、国际滑联速度滑冰世界杯、国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等高水平冰雪赛事。二是结合哈尔滨亚冬会等相关冰雪赛事，组织“跟着赛事去旅行”活动，促进赛事与文化、旅游、商务的融合，进一步释放赛事经济潜力。三是，优化冰雪赛事活动发展环境，将在改善赛事服务保障、开发冰雪保险产品、优化消费支付服务等方面形成合力，不断提高冰雪赛事活动的经营效益。

　　知多D

　　“一区两带多节点”空间布局

　　以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

　　采写:南都记者 陈秋圆