襄阳保康二堂中心警务室“四色赋能”缔造平安乡村

极目新闻记者 周萍英

通讯员 欧阳智慧 马锦秀

过渡湾镇二堂村地处湖北省襄阳市保康县北部，是该镇人口最多、居住最集中、矛盾问题最为突出的中心村。所辖二堂励志小区是全镇最大的易地搬迁安置点，安置了全镇13个村97户350名易迁群众。作为全县乡村治理示范区，过渡湾派出所因地制宜、因情施策，于今年1月建成二堂中心警务室。

民警在警务室接待来访群众

红色引领、蓝色守护、绿色警务、金色服务，一件件惠民实事、一次次暖心服务、一个个创新阵地……保康县过渡湾镇二堂中心警务室以党建引领，孕育“四色”花开，推动党建与平安建设深度融合，构建基层治理新格局。

红色引领——党政联动共治

“安全感增强了，幸福感也随之上升了。”家住二堂励志小区的周奶奶说，对老百姓而言，安全是最重要的。二堂励志小区是典型的易地搬迁小区，为加强辖区人口动态管理，二堂中心警务室通过构建“1+1+1+4”（即村党支部书记兼任综治指挥长、兼职民警、专职辅警、4名驻村辅警）四级组织架构，将组织网格嵌入基层治理前线，打造“多元化矛盾化解、全时空守护平安、零距离服务群众”警务服务体系。

民警在警务室发放宣传资料

“以前，家里有事我们打电话报警，或者直接找到派出所。自从警务室建到了家门口，足不出村，民警就能帮我们解决问题，安全感、幸福感很足。”说起过渡湾派出所在该村建的警务室，当地村民纷纷称赞，他们表示经常能看到民警在村里走访，谁家有事需要民警出面，就到警务室与民辅警聊聊，问题一般很快就得到解决。

一直以来，二堂中心警务室按照“办公场所最小化，服务群众最大化”的原则，打造“党群服务+社会治理+文明实践”综合体，设置便民接待区、矛盾纠纷调解区、志愿者之家等功能区，选任政治素质高、业务能力强、群众基础好的老党员到专职警务室参与各项工作。

此外，警务室还与二堂村综治中心合署办公，采取“四联四共”（组织联动、管理共治，治安联防、平安共创，矛盾联调、和谐共处，服务联办、便民共享）方式，满足不同群体要求，实现“全时段、全方位”服务，形成共建共治共享的工作局面。

蓝色守护——推进预防警务

二堂村作为过渡湾镇中心村，有3所学校、350名易地搬迁群众、600余名外来务工人员、12个重点单位、21家沿街商铺、5家农家乐，治安状况异常复杂。

退休干部李大爷是一名有着38年党龄的老党员，在民警的号召下，他成了警务室的“反诈专员”。今年3月4日，二堂村王大爷陷入电信诈骗骗局，民警多次上门劝说被轰出门，一度认为阻碍其赚钱。得知王大爷和李大爷关系深厚，民警请来李大爷一齐上门，轮番上阵劝说，终于让王大爷认清了真相，保住了5万元养老钱。

民警在小区开展交通安全宣传

二堂中心警务室还深化警网融合，将二堂片区30个B类探头全部接入警务室，实现重点路段、重点部位全覆盖，通过“人防+技防”，形成一道强有力“防火墙”，大大降低可防性案件发生。

同时，广泛吸纳辖区派出所民辅警、在职党员、退休老干部、热心居民志愿者等组建“二堂义警队”，进行常态化平安巡逻，开展邻里守望、防范宣传等平安创建活动，推进防电诈、防事故、防溺水、防命案宣传工作。今年以来，共开展街面巡逻180余次，夜巡重点水域26余次，开展各类宣传讲座6场次，开展紧急演练活动5次，受教育群众达2000余人。

绿色警务——提升治理效能

“都是做活，谈好价格，验收好，该怎么付工钱的，我们就按照商定好的来。”“刚才是我态度不好，就按照之前商定的办！”10月21日清晨，在二堂中心警务室社区民警调处了一起劳务纠纷，两人因工钱问题引发纠纷，社区民警收集双方诉求后，向双方宣传法律法规，讲事实明道理，双方握手言和，至此纠纷成功化解。

有这样一间办公室，群众进门前还针锋相对、恶语相加，出来后便喜上眉梢、握手言和了，这就是二堂中心警务室“千言万语”调解室。社区民辅警一直秉持着用心说好千言万语，让群众从“堵心”变“舒心”，最大限度地消除各类矛盾纠纷。

民警在警务室调解矛盾纠纷

社区民辅警常驻村组，做到了矛盾联调“每时每刻”，警情处置“随叫随到”。每周定期召开工作例会，对各类矛盾纠纷情况进行收集、汇总，做到早发现、早预判。对于小矛盾、小纠纷，就地化解；对于疑难矛盾纠纷，适时邀请辖区乡贤、“五老”、人民调解员等协同化解。

在调解中，坚持和运用新时代“枫桥经验”，探索“三级”调解工作法，即第一级由村网格员联合村内德高望重的老人开展矛盾纠纷调解；第二级由驻村辅警联合村两委干部进行调解；第三级由派出所联合司法、综治等部门组成的工作专班进行调解。自推行“三级”调解工作法以来，二堂村共化解大小矛盾纠纷100余起，并化解了两起长达十年的信访积案，真正实现把绿色服务送到群众心坎上。

金色服务——真情利民惠民

在二堂中心警务室正对面的是法治广场，2021年7月全市公安机关打击治理电信网络诈骗现场会在此召开；2023年4月全市“反邪教警示教育进乡村”主题活动启动仪式在此举行。警务室平均每年联合综治办、司法所等相关部门在此组织开展各类普法宣讲30余次。

民警在小区开展普法宣传活动

严部署、强宣传，全方位开展禁毒、反诈、反邪教等普法宣传，沉浸式普及与村民生活密切相关的法律法规常识，民辅警面对面解读，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，确保辖区既安定有序又充满生机活力。

“现在我们在村里都能免费观看‘演唱会’了！”警务室积极对接县艺术团、镇文化站开展“送戏下乡”文化惠民活动，通过各式各样的文化活动引导群众学法、知法、守法。利用便民接待区，开通便民利民“绿色通道”，为村民提供专业的法律咨询解答、宣传、服务等。

由民警和辅警组成专职巡防队伍，发动辖区网格员、志愿者等群防群治力量，对小区、工地等风险隐患点开展全区域、网格化、立体化无死角排查。采取预约、延时、上门等举措，为群众办证、送证547人次。依托村规民约，引导村民由乡村治理的“旁观者”到“参与者”的转变。通过健全法治、德治、自治机制，促进“金色”乡风和谐。

民警带领义警队员在沿河巡逻

“坚持把‘保一方平安、护万家灯火’作为使命和责任，把工作做优、做精，将警务室建成服务一方群众、维护一方稳定的‘桥头堡’。”保康县公安局过渡湾派出所所长王德江说，下一步将充分发挥二堂中心警务室前沿阵地作用，下足“绣花”功夫，延伸服务触角，以点带面推动基层社会治理和平安建设迈上新台阶。

（通讯员供图）

（来源：极目新闻）