开门治堵，市民建言！这场“治堵会”走进成都12345热线中心

“是自由发言吗？”座谈会一开始，坐在第二排的网约车司机黄忠兵小声地问道，在得到肯定的回答后，他开始提出自己认真梳理后的多个问题及建议。 从业多年的黄忠兵对成都的街头巷尾太熟悉了，哪里堵？哪个时间段堵？他都一清二楚。“堵起来的滋味难受啊。”他希望能通过一点建议，让自己的“上班”路更通畅。 作为城市“总客服”，成都12345热线今年以来已接听1万余条与拥堵相关的来电，且来电还在增加，城市道路拥堵是目前市民较为关切的问题。 10月30日一早，一场汇集公交车司机、出租车司机、网约车司机、市民、高校专家学者、人大代表以及市公安交管局、市城管委等多部门的“治堵”会议在成都12345热线接听中心举行。 现场，大家提建议、作批评，想办法。一场计划3个小时的会议，开了近4个小时，都还“意犹未尽”。

▲交通治堵座谈会

建议优化导航系统 对堵点进行分流

座谈会一开始，负责数据分析的工作人员便通过“成都12345热线平台数据分析系统”向现场参会代表实时展示有关交通拥堵问题的投诉。

数据显示，今年以来，成都12345热线总共接到11280件有关交通拥堵的投诉，主要集中在主城区，其中双流区、高新区更为突出。热门投诉堵点排在前列的是梓州大道、剑南大道、成龙大道、三环路、东安湖体育公园、凤凰山体育公园、永康路、蜀源大道等。这些堵点也引发现场市民、专家学者的共鸣。

“能给我搜一下动物园吗？”现场交流环节，有代表迫不及待地想看自家小区附近路段的投诉情况。他说，每次出门“必堵”。

工作人员在系统中输入“成都动物园”后，有关附近拥堵的投诉便一一罗列出来：三轮车非法营运多、节假日堵车、周边停车场少……

▲代表提建议

公交车司机刘让兵对该路段特别熟悉。他说，一些拥堵是游客在此上下车造成的，因为游客只知道南门能进，但其实现在有两个门，“南门和东门都能进，但大家一般就只知道南门。跟着导航走，就开过来堵在一起了。其实东门的停车位多，入园也很方便。”

因此他建议，景区和交管部门可以利用智慧导航系统，在高德地图、百度地图更新入园定位信息，“让游客从两个门进，进行分流。”

谈到这个话题，黄忠兵也提到，热门景点附近的乘客量较大，但由于道路旁有市政道路停车位，常常车辆在下客时，就会占用机动车道，造成后方车辆拥堵，因此他建议在景点附近设立专门的游客上下车点位。

多个市民代表提建议职能部门一一回应

市民代表杨女士住在东安湖附近，一有演唱会，她说附近路段必堵。11月将有十多场演唱会在东安湖体育公园上演，她称自己已经预想到“无法动弹”的场面。她坦言自己打过5次成都12345热线，其中3次都是有关交通。

如何提高交通问题办理满意度，她给出了自己的建议。在她看来，市民反映的是当下存在的问题，而从拨打热线到职能部门出勤之间，存在一定时间差。所以需要多部门联动共同梳理投诉多的路段的拥堵原因，从而从根本上解决拥堵，“还能避免重复投诉。”

▲座谈会现场

黄忠兵则站在旅游城市的角度去考虑交通拥堵。他称，现在成都堵车的地方主要集中在春熙路、太古里、天府熊猫塔、合江亭等城市地标。

“游客是哪里人多，就往哪儿去。但现在很多驾驶员不愿意去这些区域，因为进得去，出不来，要堵半天。”他表示，这也导致在热门景点的乘客不容易打上车，驾驶员也无法将乘客送达“核心区”。他还表示发现附近停有旅游大巴，无疑又是“添堵”，希望能加强监管。

在现场听取意见后，成都市公安局交管局副局长周伟潮感谢大家的监督与建议，他们也将对代表所反映的问题进行关注。

周伟潮还介绍，市交管局已从成都12345热线收集了一些群众关心的问题，作为第一批堵点进行治理，“包括学校、路口、大医院等地。”为此，他们还抽调了民警和社会专业技术人员集中办公，推动堵点治理工作。

▲职能部门相关人员认真记录建议

曾参与成都二环路设计的上海市政院成都公司技术负责人杨科炜在现场提到，一条车道在一个小时内如果没有任何干扰，可以通行1670辆车，但在经过交叉路口车辆进出、驾驶人驾乘习惯的叠加影响后，这个数字可能只有670辆。他还表示，需要交管部门去管理、引导驾驶人的驾乘习惯，提升通行效率。

交管部门相关人员在现场表示，接下来，他们将对路口加塞、车辆乱停放、实线变道等违法行为进行严管。

1500万人打过12345热线

专家建议大数据分析拥堵成因

据统计，在成都，有1500万人拨打过12345热线。从事城市研究的成都市人大代表、西南交通大学建筑学院城乡规划系的毕凌岚教授建议，对数据的利用还可以更深层一些，比如在治堵问题上，可以通过第三方专业机构介入进行分析，确认堵点是短时间的施工致堵，还是长时间的、因城市布局和道路本身的交通形式与周边功能不匹配所产生的结构性拥堵。

▲座谈会现场

成都12345热线相关负责人表示，目前已有包括中山大学、中国人民大学、山东大学、南京大学等在内的高校希望进行联动，他们也非常欢迎高校介入研究，“来提升城市研究治理的深度。”

在现场，成都市人大代表付天力表示，成都除了机动车保有量全国第一外，非机动车保有量也是全国第一。但在《2023年度中国城市交通报告》中，成都并未进入通勤高峰和交通拥堵城市前十。虽然成都的通勤距离在全国排名第四，但通勤时耗却未进前五，“距离长，时间却不长。”这侧面说明了成都在交通治理方面的水平是很高的。

作为2000多万人口的超大城市，成都的道路拥堵不可避免，目前呈现几个特点：堵点主要集中在中心城区及高新南区，拥堵的时段也是潮汐式、上下班高峰为主，付天力表示：“缓堵无非是要减少机动车在高峰时段的进入量，提升转化效能。”比如，目前成都公交网络覆盖已经非常全面了，如果能在远离市中心的地铁站附近设置收费低的停车场，并将地铁、公交，甚至是共享单车通过包月、包年的形式进行优惠购买，可降低市民的出行成本。

在他看来，道路拥堵还涉及道路的设计规划、配套设施建设、区域规划，需要多部门协同发力。

成都12345热线相关负责人表示，正是为了改善交通拥堵和提升市民出行效率，才有了这次交通治理专项活动。座谈会上，代表们提出了很多有针对性和建设性的意见，接下来，相关部门会尽最大努力回应市民关切。

红星新闻记者 章玲 实习生 何婧雯 摄影报道

编辑 于曼歌