组建三级预警劝阻专班，用实干让群众感受到“反诈”成效

与诈骗分子通话长达一个半小时，并已告知了名下银行账号和密码……了解到这个情况后，上门劝阻的深圳市公安局光明分局马田派出所民警随即启动紧急止付措施，最终帮助事主陈某避免了一起电信网络诈骗，成功挽损176万元。这是今年9月24日深圳公安预警事主陈某疑似正在接听诈骗电话后，光明分局反诈中心启动合成作战机制，协同通信运营商开展技术反制，并联动马田派出所民警迅速上门劝阻，及时止付挽损的生动案例。

2021年起，深圳市公安局组建三级预警劝阻体系，市局、分局和派出所三级公安机关常态化运作，根据预警的不同程度以最快时间展开反诈劝阻，并及时启动止付措施，帮助市民群众守住“钱袋子”。深圳市公安局刑警支队五大队大队长肖昌恭就是该机制的牵头组建人之一。

“劝在被骗路上，阻在成案之前”，一说起反诈，肖昌恭首先向南都记者讲述了他的工作理念。他介绍，反诈需要在两条战线上开展，一是打击电信网络诈骗犯罪活动，二是防范电信网络诈骗。在他看来，防范网电信网络诈骗乎离市民群众的生活更近，更关乎每位市民群众的自身利益，把劝阻止付工作做好，才能避免造成损失。如今，反电信网络诈骗的预警劝阻、技术反制、资金止付冻结和返还正是他的主要工作。

牵头组建三级预警劝阻体系，见面劝阻21万人次

据了解，近年来，肖昌恭牵头组建了全市预警劝阻攻坚队，迄今已组织全市紧急见面劝阻21万人次，避免事主继续转账5.9亿余元，得到了上级公安机关的一致肯定和表扬。

这得益于肖昌恭在2021年就牵头组建全市三级预警劝阻体系，打出劝阻、止付、打击、督导的一整套组合拳。此前，肖昌恭在打击电诈违法犯罪时就发现及时预警、劝阻止付同样重要，反诈需要在防范上同步发力。他说：“除了大水漫灌式的宣传，还需要提高针对性，通过更加精准地预警来进行劝阻止付。”因此，打破劝阻人员配置、数据共享和运作机制上的局限十分必要，只有进一步明确市局、分局和派出所的职责，才能实现秒级响应，更快地劝阻止付，守住老百姓的“钱袋子”。

肖昌恭告诉南都记者，预警劝阻很多时候需要和事主见面，但是“见面不是为了见面而见面，而是能够与群众有面对面的交谈，当面唤醒”，从而降低预警后成案的可能性。实际上，很多劝阻后，事主能够及时清醒并未支付，但仍有被骗的可能，有的事主手机里留着和骗子联系的各种渠道或者APP，不甘心被骗，抱着侥幸心理想把被骗的小部分资金拿回来，就继续和骗子联系，随后再继续给骗子转账。

十年前就开始涉足打击整治接触性诈骗，经常接触各类诈骗受害人的肖昌恭深知，针对每一宗预后成案，都需要深度复盘，评判预警的类型是否准确，是否在预警类型之外，或者还暗藏其他类型。只有不断提升预警劝阻的实际成效，才能让电诈案件止于未发。

经过多年实践，深圳已从最初的市反诈中心统一预警劝阻发展到现在的市反诈中心、各分局、派出所三级预警体系，建立见队伍、见机制、见场地、见席位、见成效的“五见”机制，并按照预警不同紧急程度秒级响应，实现按规范流程止付。深圳反诈联勤作战中心内，肖昌恭每天都要在此起彼伏的电话铃声、接警对话声和键盘敲击声中，紧盯着各类预警信息。

持续狠抓资金止付工作，和诈骗分子分秒必争

除了预警劝阻之外，止付挽损则是肖昌恭的另外一项工作。经过多年实践，肖昌恭不仅总结梳理电诈警情紧急止付的相关工作规范，还牵头研发警务云终端“紧急止付APP”和网页版“紧急止付飘窗”来提升止付效率，让接处警民警随时随地都可以发起保护性止付。

肖昌恭说：“相比于打击诈骗分子，老百姓更看重追赃挽损。”96110专线接到报警电话后，只要甄别是电诈警情，话务员就可以通过“紧急止付飘窗”将报警人的必要信息同步填写上传到系统中进行紧急止付。而直接拨打110报警的被骗事主，民警在接警处警的过程中也能够通过警务云终端“紧急止付APP”第一时间启动止付，最大限度实现“接警即止”。

据了解，这两种止付方式启用后，深圳公安一接警即启动冻结程序，30分钟内紧急止付率已提高到99%。肖昌恭告诉南都记者：“先是紧急止付，接着立案冻结，然后启动资金返还流程，竭尽全力为事主挽回损失。”

不断探索创新反诈技术反制，从被动打击向主动防范转变

肖昌恭和团队在全国全省打击整治养老诈骗专项行动期间，主动加强与民政、市场监管等部门对接，摸排各重点领域以投资“养老项目”、销售“养老产品”、代办“养老保险”等为名侵害老年人财产权益的违法犯罪线索。在核查一起举报投资纪念币的线索中，他组织警力深入研判，成功打掉了一个以投资纪念币为噱头诈骗老年人的诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人22名，涉案金额200余万元。

同时，他通过对涉老年人警情进行全量分析梳理，依托网上网下合成作战中心开展研判，落实“专人推进、专班调查、专案攻坚、专项打击”的“四专”措施，对养老诈骗犯罪全方位打击，实现积案现案的破案率达百分之百。这次专项行动，深圳公安共追赃2.6亿余元，打击战果排名全省前列。

针对今年以来持续高发的涉航空诈骗警情，肖昌恭组织开展了航班诈骗专项预警行动，在精准宣传和技术反制两方面同步发力，组织通信运营商给重点航班旅客发送提醒短信，对高危涉诈域名实时自动拦截封堵，防止市民访问假冒航空网站被骗。自专项行动开展以来，共封堵涉航班诈骗域名2.4万个。

在打击各类诈骗工作中，肖昌恭深入践行主动警务、预防警务理念，不断探索从被动打击向主动防控转变的反诈新路径，组织各大通信运营商、银行和互联网企业从通讯侧、资金侧和网络侧对涉诈电话、资金和域名开展识别监测、封堵拦截，在压降电诈警情方面取得显著成效。

【人物名片】

肖昌恭 深圳市公安局刑警支队五大队大队长

从警以来，肖昌恭先后在深圳市公安局网警支队、刑警支队资讯调查、警务保障、扫黑除恶、反电信诈骗等部门工作。2021年起，他大力推进反电诈预警劝阻工作，推动建立并规范了全市三级预警劝阻机制和流程，牵头组建了深圳全市预警劝阻攻坚队，组织全市紧急见面劝阻21万人次，避免事主继续转账5.9亿余元。

参加公安工作以来，肖昌恭先后荣立个人二等功1次、三等功1次，多次获深圳市公安局嘉奖、优秀共产党员等荣誉。2023年获评全国公安机关打击整治养老诈骗专项行动成绩突出个人、全省优秀人民警察、2023年第三季度“广东好人”。

【奋斗者说】

南都：你始终奋斗在“反诈”一线，你是如何理解“奋斗”的含义？

肖昌恭：“奋斗”并不都是那么地轰轰烈烈，在公安工作中就是以人民为中心干好实事。这也是每一名公安民警的职责所在和价值所在。反诈工作要有韧劲，要攻坚克难、敢啃硬骨头。诈骗手段不断翻新，在反诈的战线上需要永不停止地战斗。在日常工作中，要时刻坚守“群众之事无小事”的信念，诚心诚意为人民谋利益。只有将电诈案件发案降低、损失减少、返还增加，更多地把群众劝阻在被骗路上、止在成案之前，自己心里才踏实。既然肩负藏蓝使命，就要恪守为民之责，尽心竭力地守护好人民群众的财产安全。

南都：你从警多年，对于现在的诈骗预警和劝阻止付工作有怎样的理解？

肖昌恭：我们现在每天在做的止付就是老百姓实实在在看得到的“反诈”，对于被骗事主而言，他们的幸福感、获得感和安全感很多时候就是来源于最后返还到他们账户上的资金。这项工作很多时候没有破获大案那样带来很强的成就感，但在每天都找问题、找漏洞、找规律、定措施提高及时止付率，就是让老百姓的收获感、幸福感和安全感更可持续、更有保障。

采写：南都记者 覃仕林

摄影：南都记者 霍健斌