红星评论｜观趋势、谋未来，成都园区高质量发展时已至

天微凉，秋意浓。这时节，有清风飒爽，也有枫红炽热。正如拼经济的蓉城大地，此刻干劲十足，发展正热。

党的十八大以来，习近平总书记多次深入各地经开区、高新区和城市新区考察调研。近日，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示，强调要不断激发创新活力和内生动力，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

四川省委十二届六次全会提出，要优化工业兴省制造强省体制机制，推进重点产业建圈强链，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。

园区兴则产业兴，园区强则经济强。产业园区始终是成都全市经济高质量发展的主阵地——

成都高新区等国家级园区成为全市经济发展的重要支柱；一大批省级、市级园区成为全市产业生态构建的重要节点，支撑成都打造电子信息、装备制造2个万亿级产业集群，2个国家战略性新兴产业集群，3个国家先进制造业集群，助推全市经济总量突破2.2万亿元。

面向未来，产业园区更是加速科技成果转化、培育世界级产业集群、发展新质生产力的重要抓手。

观趋势、谋未来。10月24日，成都市产业园区高质量发展大会召开，吹响了产业园区高质量发展的冲锋号。

用一整天时间，成都以“现场观摩+工作会议”的形式召开大会，既对全市园区工作进行了大检阅、大交流，也对推动园区高质量发展进行了总动员、总部署。

当下，路径已明——开展“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动，实施园区优化强承载、产业集群提能级、科技创新促转化、扩权赋能增活力、尊商重商优环境五大攻坚任务，让成都实现产业园区“特色立园”“企业满园”。

时已至，风正劲，奋楫扬帆正当时。

观趋势

为什么“抓经济必须抓园区”

产业是经济之本、发展之基，工业在其中更是发挥着压舱石和顶梁柱的作用。拼经济搞建设，必须坚定不移构建以工业为主导的现代化产业体系。

而构建现代化产业体系，就必须坚定不移做强产业园区。

赛迪顾问提供的数据显示，2023年，179家国家级高新区和230家国家级经开区的GDP占全国的比重已经超过了1/4。

▲天府软件园 资料图

当前我国已有超78000个产业园区，预计到2025年园区总供应量将突破62亿平方米。作为产业发展的重要空间载体，技术、资金、人才等各类要素的天然集聚地，园区之于产业的关键意义也就不言而喻。

其实，世界上第一个高科技工业园是美国硅谷，建立于1951年，到1998年，硅谷地区获得的投资已经占了美国信息技术投资的1/3以上。

新加坡裕廊工业区成立于1961年，经过五十多年的发展，成为产业多元、功能完备成熟的城市化区域，在新加坡的崛起中作出了巨大贡献。

我国的改革开放始于深圳，当时突破口就是蛇口工业区——依托港口设施和南海石油开发战略任务，在市场化、国际化方面率先突破，引领了风气之先。那时候，其实整个深圳特区都可以称为广义上的“大园区”。

成都的园区建设，从上世纪90年代开始拉开序幕。一批国家级、省级和市级园区先后设立并快速发展，以成都高新区为代表的产业园区为成都攀上经济总量2.2万亿元的新台阶作出了巨大贡献。

▲兴隆湖畔的西部（成都）科学城周勇良摄

如今的成都，已培育形成了2个万亿级、14个千亿级产业集群，拥有省会城市的区位交通、要素富集、产业吸附等优势，更拥有多重叠加的国家战略机遇。就在上月底，国务院批复同意成都国土空间总体规划，给予了成都西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地，“三中心一基地”的核心功能定位。

这样一座城市，更需要高质量的园区来承载高质量的发展，为加快构建现代化产业体系提供有力支撑。

谋未来

何以“立园”、何以“满园”？

园区因改革而生，因改革而兴。

在赛迪顾问园区经济研究中心主任孙晓利看来，产业定位不清晰、产城发展不融合、管理体制不灵活等问题，都是当前制约园区发展的普遍因素。“但这些都是发展中的问题，要用发展的眼光看待，用发展的办法破解。”

而“发展的办法”，核心就是要“深化改革”。

▲国家精准医学产业创新中心

他山之石，可以攻玉。在国内，已有产业园区通过体制改革、机制创新，探索出了特色发展之路。

北京东升科技园构建一站式全生态服务，倡导“预孵—孵化—加速”全产业链服务理念，打造降低企业创新成本、降低人才生活成本、实现企业高价值成长的“两低一高”服务生态。

东莞松山湖科技园围绕“镇园之宝”建链延链，聚焦华为南方工厂、华为终端等关键项目，贯通智能终端电池、电源、整机等多环节完整产业链，成为华为全球重要的研发和生产基地，推动松山湖GDP年增长10%以上。

苏州太仓中德合作示范园，打造国际化产业生态。太仓在全国率先引入德国“双元制”教育模式，实现国际职业资格与国内职称比照认定，构建多层次高技能人才培养体系，并陆续推出“德企服务专窗”等改革举措。

合肥经开区“以投带引”创新政府投资模式，构建完整产业基金体系，以投早、投小、投科技为特色，并培养一支具有投行思维的招商队伍。

客观审视成都全市产业园区的发展现状，也存在着一系列制约高质量发展的问题——园区体系复杂、定位不清晰、发展质效不高、产业特色不突出等等。

立足问题寻求突破，成都创新性地召开产业园区高质量发展大会，提出开展“立园满园”行动，正是落实全面深化改革，深改园区体制机制的举措。

▲成都中车长客轨道交通装备产业园 资料图

何以“立园”？又如何“满园”？

行动中，成都提出“园区优化强承载、产业集群提能级、科技创新促转化、扩权赋能增活力、尊商重商优环境”五大攻坚任务，就是要通过优化园区空间布局、功能定位、产业结构，提质园区基础设施、公服配套、风貌形象，推动实现“特色立园”；通过赋政策之能、科技之能、管理之能，增强服务效率、要素效用、产出效益，推动实现“企业满园”。

“立园”，要实现精准定位，培育“镇园之宝”；而“满园”，不仅要实现空间和数量上的满园，更要实现企业的满产达效。

这是一场产业园区高质量发展的主动仗、攻坚仗。成都，箭已在弦上。

时已至

广聚共识增合力

抓园区就是抓发展，抓园区就是创未来。

这一次的大会上，成都开创性地广邀与园区发展有关联的各界人士，他们“头脑风暴”，共议园区高质量发展。集思广益的同时，更是在凝聚共识、凝聚合力。

▲成都新都区航空产业园 王效 摄

受邀参会的华西基金管理有限责任公司督察长轻舟就很振奋，现场表态：“大会后，我们将会把更多重点聚焦在园区，也就是整个四川、成都上市公司的集中地。同时也将在资本市场带头讲好成都上市公司故事，带动更多投资者关注并对成都上市公司展开投资。”

成都电子信息产业生态圈联盟党支部书记、秘书长赵达也告诉记者，联盟将进一步发挥好链接政府、企业和市场的桥梁作用，一方面提供专业的咨询与规划指导，助力园区明确产业布局，识别细分赛道方向，另一方面聚焦市场开拓、人才引进、数智赋能等维度，全方位服务园区企业。

国金证券党委副书记杨涛立足行业，号召证券公司“通过提供融资、并购、咨询等金融服务，支持成都园区、企业的发展升级，促进产业链上下游企业的协同发展”。

而作为企业代表，成都卡诺普机器人副总经理邓世海则表示，将锚定“中国机器人先锋”目标，努力提升自身规模能级和核心竞争力，并不断与园区深度融合。

在蓉高校、链主企业、创新平台、金融机构、行业协会商会、咨询公司乃至产业服务中介等等，各界人士代表纷纷来到会场，他们“备受鼓舞”，更“冲劲十足”，愿以各方之力，共同参与攻坚任务，共同助力成都园区的高质量发展。

有了“立园满园”专项行动的顶层设计，各部门明确了分工任务，各园区明确了目标和路径，各行业有了方向和动力，全市上下凝聚共识增合力。其时已至，接下来，就要以严的精神、实的作风、拼的行动，真抓实干、狠抓落实。

号角已经吹响

成都将以时不我待的使命担当

一往无前的奋斗姿态

谱写园区高质量发展新篇章

红星新闻记者 王垚

编辑 陈怡西