创新海上调解 矛盾化解率98.5%

　　山东烟台海警局长岛工作站执法员在辖区海域巡查海岛。

　　6月27日，山东烟台海警局长岛工作站执法员在开展辖区巡逻过程中搀扶年迈老人，受到老人点赞。

　　编 者 按　　

　　新时代军地携手共奋斗、强国强军同发展。日前，武警部队“奋斗情·青春志”主题融媒体宣传活动举行，从美丽海岛到雪域高原、从感悟浦东发展奇迹到见证北川重建美好家园，活动以崭新视角，立体展示广大武警部队官兵矢志强军、聚力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的昂扬风貌。

　　长岛，又称庙岛群岛，被誉为“海上仙山”，海岸线长189.9公里，辖区10座有居民岛、141座无居民岛分布在3541平方公里广袤海域上，南北跨度35海里，从驻地到最远的北隍城岛需要5个小时。日前，“奋斗情·青春志”主题融媒体宣传活动走进烟台海警局长岛工作站。作为山东唯一的海岛工作站，长岛工作站海警执法员在这片海域奉献着自己的青春，陪伴他们的，是朴实的渔民，还有咸咸的海风。

　　9月20日上午，渔民顾兆强夫妇一早就驾船来到工作站，送上一面写着“为民办事神勇 尽心尽力尽责”的锦旗，感谢海警执法员冒着风浪将其老父亲送去医院。顾兆强哽咽地说：“感谢的话都在锦旗上。”在长岛工作站的荣誉室，悬挂着100多面锦旗，讲述了海警执法员解民优、纾民困，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　迎风浪护送就医 老人转危为安　　

　　2019年5月15日，首任站长于长伸背着一个包来到岛上，用一间办公室组建了长岛工作站。到如今40多名执法员常驻，5年来他们的足迹踏遍长岛大大小小的岛礁，在一望无垠的大海中乘风破浪，在星罗棋布的渔排网箱上巡逻检查……长岛工作站建站5年来，继承发扬“海岛为家、艰苦为荣、祖国为重、奉献为本”的“老海岛精神”，在群众最需要的时候挺身而出，在最危险的救援时刻奋不顾身，成了渔民群众的“主心骨”。

　　今年6月20日。顾兆强85岁的老父亲身体突然不舒服，当天遇上大风浪，船开不了，情急之下打了海警救援电话。长岛工作站接警后，立马派出海警执法员驾驶摩托艇，迎着风浪护送老人到烟台市蓬莱区医院救治。幸亏转送及时，老人转危为安。

　　8月29日19时15分，一艘从河北曹妃甸驶往威海乳山的满载货物货船“国贤1”号，在途经长山水道附近海域时突遇机舱自燃事故，火势迅速蔓延，船上浓烟滚滚，情况危急。接警后，长岛工作站迅速启动紧急救援预案，紧急调派执法摩托艇，全速驶向事发海域，并积极协调附近海域船舶前往增援。回忆起这段经历，船员邹其昌激动地说：“是海警救了我们！”

　　有问题，找海警，是长岛渔民的口头禅。海警和渔民结下了深厚的鱼水情。

　　包子铺老板董香明的儿子在枣庄当武警，看到家门口这些年轻人，“一个个被海风晒得黝黑，就像看到了我的儿子”。而站长周扬得知董香明是军属，更是照顾她的生意，每次从海上执勤结束后，都带着执法队员们来这里饱餐一顿。后来，长岛工作站海警执法员和董姨越走越近，执法员利用执勤间隙，去包子铺帮忙打扫卫生。董香明也时不时会带领自己的伙伴们走进营区，包包子、做饺子给执法员改善伙食。“渔民之所以信任我们，有事找海警深入人心，是因为我们坚持有警必受、受案必核、立案必查，始终把老百姓的权益放在心上。”周扬如是说。

　　渔民从海域治理“受益者”变为“参与者”　　

　　工作站在践行新时代“枫桥经验”中，始终秉承“执法力量有限，人民力量无穷”的理念，走近群众、服务群众、团结群众、发动群众，让越来越多的渔民和百姓成为了守法普法的参与者和海警执法的拥护者。

　　“我们抓了5个偷海的，人和船都在这。”一大早，义务护渔队队员老肖看到海警执法员赶到北隍城岛码头后，自豪地向执法员描述前一天晚上的场景——老肖带着另外3名队员在北隍城乡山后村看护海区时，通过监控发现一艘大马力快艇摸进养殖海区疑似盗窃海参，他们立即燃放烟花驱赶。偷盗分子不以为意，依然下水捞参。眼看乡里的海珍品又要被窃取，他们又气又急。

　　“我们趁他们下水的工夫，突然上去逮个正着，一个都跑不了，人赃俱获。”在向执法员移交嫌疑人时，老肖声情并茂地还原了整个过程。

　　像北隍城岛义务护渔队这样义务护海护渔的群众队伍，在长岛还有很多，他们纷纷从海域治理的“受益者”积极转变为“参与者”，也成为了海上“枫桥经验”的最美注脚。

　　“把枫桥经验用到发展生态旅游上，海岛环境好了，才能吸引更多的游客，乡亲们都能受益。”小张自2021年来到大黑山岛工作后，每年都积极参与护岛，他跟随护岛队定期沿海岸线环岛清理垃圾，在景点设置环保志愿岗，提醒游客自觉爱护环境，共同保护海岛生态。

　　“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交”的海上“枫桥经验”，谱写出“人民海警执法为民”的精彩篇章。5年来，工作站共接处警1383起，办理行政案件157起、刑事案件14起，查获涉案船舶75艘、渔获物111吨，先后破获非法捕捞、海珍品盗窃等典型案件10余起，海上各类案件警情同比下降30%，依靠群众线索侦办案件数提升60%，擦亮了“夜不闭户、平安长岛”这块金字招牌。

　　出实招

　　海上移动调解

　　创新三级矛盾化解新体系 累计化解纠纷260余起　　

　　在工作站大厅的醒目位置，设有“执法必先守法，执法必先清廉，让每一起案件经得起时间检验，都体现公平公正”的红字标语，这既是庄严承诺，更是如山责任。

　　海上纠纷动态管理难、发现处置难、源头预防难是显著特点。随着海洋环境持续向好、海洋牧场的日益繁荣，渔民间利益、场地等摩擦也在逐渐增多。有些问题看似是“小事”，但若处理不妥，会极大损害渔民利益，直接导致渔民对工作站执法不信任。

　　为了解决这一难题，工作站联合驻岛政府、村委会多次召开恳谈会，在各岛发动一些威信高、经验足、情况熟的居民成为海上调解员，还在执法艇上设置了海上移动调解室，创新依靠群众力量建立“星级调解员+调解联络员+调解专家”的海上—港岸—乡镇三级矛盾化解新体系，实践出“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交、化解在现场”的海上“枫桥经验”。

　　依靠基层群众的智慧，该站累计化解纠纷260余起，化解率达98.5%。在生活中关心群众，在执法中与群众相互信任，这是长岛工作站人少但破案率高的关键。　　

　　非法捕捞整治

　　“海上一体抓、靠岸再分家” 渔民海珍品又有好收成　　

　　一段时间里，在砣矶岛附近海域，工作站多次接到群众报警称有人下网偷捕鲅鱼，破坏当地渔业资源。为解决群众诉求，周扬通联驻地渔监大队协调专业起网船，仅用3个小时就将几张网全部清理完毕，顺势铲除一个非法捕捞团伙。

　　针对辖区各岛海域交错、海域确权复杂的现实情况，长岛工作站联合海事、渔监、海岸警察共同打造的“四海一家”立体全域管控模式。为更好推动渔民急难愁盼的海域治理问题“解决在基层、化解在基层”，长岛管海部门商讨出了“海上一体抓、靠岸再分家”的非法捕捞整治策略。在砣矶岛、大钦岛、小钦岛和大黑山岛4处主要点位安设行动小组。海事、海警执法艇执行快反打击，渔监母船负责加油补给。同时，渔监、海事的24小时值班室为海警提供船舶人员信息即时查询，有效保护渔民合法财产，赢得了渔民拥护。

　　在深海经营“海上牧场”的王昌利感慨，现在偷捕的确实少了，“海警出警快，打击力度大，我们企业主很安心”。他盘算着养殖的海参、鲍鱼、虾夷扇贝等海珍品今年又有个好收成。

　　想渔民之所想、急渔民之所急、解渔民之所难，一件件、一桩桩执法为民、服务群众的案例，把渔民的“愁盼账单”变为“幸福清单”，让渔民群众的幸福指数连年提高。

　　采写：南都记者 梁建忠

　　摄影：通讯员 卢煜萱 邓东海 王越 刘职锋 通讯员供图