惠州全链条整治 三招破解“电鸡”管理之困

　　8月29日，惠东县港口度假区宝安虹海湾二期3号消防通道门口，停放着约30辆电动自行车和摩托车。

　　惠州全市电动自行车保有量约150万辆，平均每4人就有一辆。但随之而来的是，停放与充电管理的问题日益突出，不仅影响居民的生活质量，还存在着安全隐患。2022年，惠州电动自行车引发火灾122起；2023年72起；今年以来已发生50余起。

　　日前，南都记者针对惠州电动自行车火灾安全隐患问题展开调研，通过实地走访、线上调查，回访过往电动自行车失火典型案例现场，全面扫描惠州电动自行车火灾安全隐患问题，总结整改、整治经验，以提升惠州电动自行车车主安全使用意识，完善电动自行车管理措施，减少乃至避免电动自行车火灾安全事故发生，促进社会和谐稳定，共建平安惠州。

　　今年6月12日，惠州成立电动自行车全链条整治专班，由14个职能部门派员集中办公，全力推进整治工作，截至目前已推动1649个小区新建电动自行车停放充电设施25315处，新增充电端口88851个，取得初步成效。

　　痛点

　　违规充电之危

　　室内充电引火灾　两人不幸遇难

　　2023年12月13日，惠州惠东县港口度假区虹海湾一期一栋12楼发生火灾事故造成两人死亡。　　

　　电动车公寓充电引发火灾　　

　　2024年1月10日，惠州消防发文通报了该起火灾的详情并公布起火原因:电动自行车在充电过程中电池发生热失控引燃周边可燃物蔓延成灾。今年1月19日，国家消防救援局“中国消防”针对该起火灾发布消息称，监控显示，从2023年12月12日7时起，8名人员先后将4辆电动车推入公寓电梯，物管发现了这个情况，但没能有效制止。12月13日凌晨2时许，最后一辆电动车推入公寓进行充电，直至12月13日中午12时许，还在熟睡中的6人被爆炸声惊醒。

　　随后，高温烟气和大火随着大风迅速向房间蔓延，而睡在房间的焦某(16岁)、牟某(15岁)两人未能逃出房间。　

　　今年8月29日，南都记者回访火灾现场发现，从失火的房间门口朝里看，室内有严重被烧痕迹，室内门框已经被烧成焦黑色，墙壁被熏黑破裂。

　　从该楼1楼到大厅过道墙壁上，贴着温馨提示:为了你我生命安全，严禁摩托车、电动车驶入。进入该栋楼大堂，相关提醒也随处可见，诸如安全须知里专门提到:禁止将摩托车、电动车带入房间；禁止将电动车电瓶带上房间充电，违者后果自负。　　

　　飞线、超时充电易引发自燃　　

　　2022年7月30日，惠州大亚湾澳头妈庙2村，一租户在违规搭建的彩钢板铁皮房内私拉电线为电动三轮车充电，充电过程中电池故障引发火灾。惊险的是，靠近起火部位存放有十多个煤气罐，所幸当时已被租户及时搬出屋外。

　　消防部门提醒，电动车火灾事故主要成因是飞线充电、电池老化、电动车过度充电、非法改装等所致，多数是在楼道或室内充电引发自燃。约80%的电动车火灾是在充电时发生的，而电动车火灾致人员伤亡的，约90%是因将其置于门厅或过道。

　　南都记者在金宝江畔花园实地走访时看到，该小区桂江阁、桃江阁、嫩江阁、蓉江阁楼下设有专门的自行车、电动车停放区，配备了充电桩。个别居民在停车场单独将充电器插到电闸下的插座免费充电。

　　记者在对麦地、河南岸、龙丰一些老旧小区走访时，也偶尔看到飞线充电现象。

　　今年9月15日，惠州消防发布消防安全隐患信息，在博罗县罗阳街道金域华富发现了电动自行车飞线充电，劝导车主将车辆移至指定停放充电区域；在龙门县龙城街道梨新路21号出租屋，发现室内楼梯间设置电动自行车充电设备，遂责令立即整改。　　

　　灭火器材配备不足、老化　　

　　在走访中，南都记者还发现，电动自行车充电设施旁，部分小区灭火器材配备不足、老化。

　　中信水岸城项目一期总户数为1177户。车库入口右侧是9号区域，承重墙上贴有提示“汽车旁禁止停放电动车”，一旁就是电动自行车停放区，现场停放有几十辆，个别车辆没有上牌。

　　现场没有看到喷淋设施，一旁的灭火器箱没有密封，里面放有两个灭火器，由于卡得较紧，南都记者费了半天工夫才从中取了出来，生产和检验日期显示:2023年3月。相比之下，这里的灭火设备不够充足。

　　在宝安虹海湾二期小区范围内，灭火器箱老化严重，个别区域还存在空箱没有灭火器的情况。在出租公寓楼、别墅公寓地下室，部分消防逃生指示牌脱落，指示方向发生改变。

　　在隆生花园9区地下车库，有五六个电动车、自行车集中存放区。在C区一处电动车停放处，停放有各类电动车约五六十辆，该处设有充电设施，同时可供15辆电动车充电。旁边仅有一个封闭式灭火器箱，内有瓶装灭火器两个。

　　惠州佳兆业中心T2写字楼西北侧沿着写字楼边缘设置了一个“L”形的电动自行车停放区域。该区域靠近中信时代广场的一侧设置了8个“好易点充”充电桩。该站点在靠近意生广场的一侧停放了约80辆电动车，却没有配备任何灭火器。　　

　　非法改装之痛

　　国标要求不超25公里/小时

　　店家称时速可以达60公里

　　升级一下锂电池换来超长续航?换个大功率电机得到超强马力?加装座位实现载人无忧?但需注意的是，使用“拼、加、改”后的电动自行车存在极大安全隐患。　　

　　“时速可以达60公里”　　

　　9月25日，南都记者“应聘美团骑手”切身体验电动自行车管理现状，有“骑手”直言，戴头盔交警就不查。在惠城区龙丰、上排还有电动车经营档口公然销售改装、超标电动车。

　　南都记者走访中山北路一家电动自行车店，询问哪一款电动车适合送外卖。老板称，外卖骑手都是首选速度快、动力强的电动车，他指了指门口摆着的一辆灰色没有安装电池的电动车说，这辆车时速可达60公里，大多数骑手会选这一款，连带电池，约2000元可以拿下。

　　近日，市场监管总局、工业和信息化部、公安部、国家消防救援局联合发布公告，今年11月1日起，修订后的电动自行车强制性国家标准实施，不符合相关要求的电动自行车不得生产、销售、进口。公告称，为了保障骑行安全，优化电动机额定功率和最高转速的测试方法，最高设计车速不超过25公里/小时，还增加了北斗定位、实时通信功能。　　

　　“非法改装，鬼火少年路上狂飙”　　

　　鬼火少年也是改装电动自行车的重点人群。近年来，惠州交警部门不断加强打击力度，但仍有人顶风非法改装。

　　近期，惠州交警部门针对飙车扰民行为，开展“猎飙”行动。执勤民警在惠城区新开河北桥发现了一处青少年非法飙车聚集点。现场几个十六七岁的青少年骑着非法改装的电动自行车在飙车，这些车辆不仅电池、刹车、控制器等部件被擅自改动，且均属于超标电动车，存在极大的安全隐患。民警立即采取行动，依法对非法改装电动车自行车进行了暂扣。　

　　今年3月22日，博罗县公安局交警大队执勤民警，巡逻至湖镇响水时发现，一处民房里几个少年正在改装电动车，遂立即查处。违法当事人如实供述，其在网上购买装备和配件，以自己家作为改装场所并在社交软件发布相关视频获取客源从而赚取改装费用，属于无证经营非法改装行为。

　　乱停乱放之苦

　　堵塞消防通道　围堵小区出入口

　　消防通道就是生命安全通道。发生火灾后，消防通道是否畅通直接影响救援结果。南都记者对惠州多个小区、商务楼的地下及周边电动自行车停放情况调查走访，发现电动自行车乱停乱放堵塞消防通道现象十分普遍。　　

　　堵塞消防通道　　

　　今年9月17日适逢中秋佳节，惠州仲恺高新区惠环街道富川瑞园二期15栋15楼发生火情，接警后，惠州消防惠环站立即出动前往处置。消防人员到达该小区门口，发现部分群众违规停放电动车，导致消防车无法第一时间到达现场。所幸，该火灾燃烧面积不大，消防人员赶到时已被扑灭。

　　南都记者从网上流传的视频和图片看到，事发当晚，富川瑞园门口停放了几十辆电动自行车，原本宽五六米的门前大道，两边停放了三四排电动自行车，通道仅剩不足两米。

　　电动车堵塞消防通道并非孤例，南都记者走访多个小区或楼盘也发现不少类似现象。

　　8月27日下午，南都记者在惠城区东安花园地下停车场14栋“防火安全门”前看到，一片约10平方米的空间停放了7辆电动自行车、摩托车，其中一部无牌电动自行车“霸道”地停放在开着的半扇防火安全门正门口，严重影响出入。

　　从地上所划黄线看，该处设置的是轿车停放区，约有两辆轿车停放的空间。当时，没有轿车停放，被电动车和摩托车所“霸占”。

　　该区域墙上还贴有提示“严禁停放电动自行车”。该地下室房顶管道密布，其中一条线路管道上喷有红字“10KV”高压电缆。倘若发生火灾，将导致断电乃至引发严重次生灾害。

　　8月29日，惠东县港口度假区宝安虹海湾二期3号门口，墙上温馨提醒“此处消防通道，禁止停放车辆”，进入大门的道路两侧却停放有二三十辆电动车、摩托车，占用消防通道情况严重。

　　位于江北核心区的德威大厦，是惠州市区典型的商务楼之一。每逢工作日，德威大厦周边的人行道及指定停放区域均停满电动车。在德威大厦西北面靠近中信时代广场的一侧，指定停放的区域满满当当，路边竖着“请勿停放车辆”的指示牌，但因为车位紧缺，不少电动车停放在机动车道，沿路20多米停放了约150辆。

　　德威大厦周边的电动车为露天停放。西面靠近文明一路的一侧，百余辆电动车将人行道占据，行人要从大厦内走出马路边，不得不从车缝中穿过。　　　

　　堵塞小区安全出口　　

　　受集中停车区域规模限制，部分车主图方便，不顾安全，乱停乱放，随处停放。走进小区，在楼栋门口停车的情况很常见。

　　南都记者走访东安花园小区3栋、4栋、5栋、6栋、13栋、16栋时发现，几乎每栋楼的门口都停放有电动自行车、自行车和摩托车，数量有多有少，个别楼栋门口围堵情况严重，不要说火灾救援，即便是行人出入都很不便。更有甚者，将电动车停在配电房门口，对于配电房门上张贴的提醒“门口一带严禁停放车辆，堆放杂物等”熟视无睹。

　　中信水岸城位于惠城区东江新城片区(华罗庚中学旁)。在9栋二单元地下车库，几部电动自行车停在安全出口处，存在一定安全隐患。该安全出口有3进，过道里也停放有电动自行车。在9栋三单元门口，六七辆电动自行车分别停在配电房和安全门口。在15栋排烟排风机旁门口，也停放有六辆电动车，直接堵住了门口。

　　金宝江畔花园位于惠城区江北街道文昌一路，有44栋楼约1700户居民。小区每栋楼出入口都有标注禁止停放车辆的提示语，“为了您的车辆安全，门前禁止停放车辆。(请将单车、摩托车停放于指定停车场)”，但依然有零散的四五辆电动车停放在每栋楼的出入口，居民对提示语视若无睹。　　

　　整治

　　成立全链条整治专班

　　新增充电接口8万余个

　　今年6月12日，惠州成立电动自行车全链条整治专班，由14个职能部门派员集中办公，全力推进整治工作。

　　据惠州电动自行车全链条整治专班工作人员介绍，专班成立以来，对惠州电动自行车存在问题进行了多次调研，发现整治工作存在的突出难点问题。

　　目前，惠州电动自行车存在的突出问题是电动自行车交通管理法规不完善，如，对不佩戴安全头盔，加装防风被、遮雨棚，改装灯光等行为的处罚缺乏法律依据。

　　其次，因历史遗留问题，部分小区电动自行车停放充电点的建设改造比较困难，小区业主意见难以统一，导致小区物管单位在开展电动自行车停放充电点选址时阻力较大。多种因素叠加导致电动自行车停放充电设施建设难以满足群众日常需求。法规制度层次刚性约束措施不完善，对电动自行车飞线充电无明确处罚依据。　　

　　新建停放充电设施25315处　　

　　围绕存在的难点、突出问题，专班展开全链条整治，发动基层镇街组织对架空层建筑电动自行车停放充电情况进行排查，对住宅小区物管单位进行约谈，并推动住宅小区建设电动自行车停放充电设施。

　　截至目前已推动1649个小区新建电动自行车停放充电设施25315处，新增充电端口88851个，取得初步成效。

　　针对老旧小区、连片群租房和独栋自建房等不同区域的特点，惠州采取零散充电点和集中停放充电点相结合的模式，由政府补贴，业主申请自主建设运营，将收益回馈业主，最大化发动群众建设的积极性，实现建设全面开花。

　　近年来，惠州全市各级政府先后投入经费1700余万元，累计新增电动自行车充电接口8万余个。惠州市消防救援支队电动自行车集中停放充电点建设方案被省人大评为“十大”优秀案例。　　

　　推广安装进电梯智能阻止系统　　

　　惠州市消防救援支队以大亚湾为试点，在出租屋推广安装消防监控(电动自行车禁止入户停放、充电)联网报警系统设备和电动自行车进电梯智能阻止系统，实时跟踪辖区电动自行车安全数据，禁止电动自行车入门入户。

　　该系统现场由智能监控摄像头和声光报警组成，由第三方服务机构24小时专人值守受理报警警情，处置方式采取现场声光报警劝离、短信(电话)通知房东、村(社区)消防网格员到场处置。

　　截至目前，已推动1774栋自建房出租屋安装了监控系统。系统自投入使用以来，共接处电动自行车入户警情19820起，其中当事人主动撤离16984起，劝阻撤离2836起。　　

　　充电费用和服务费用分开收费　　

　　针对改装拼装电动自行车现象，惠州电动自行车全链条整治专班重视源头整治，对全市的电动自行车销售门店和生产企业进行覆盖性的检查。还对违法违规骑手发出警示，对全市物管企业代表进行宣传培训，提高电动自行车重点使用人群和物管单位的安全意识。

　　同时，规范电动自行车充电收费要求，惠州市发展和改革局联合市市场监督管理局印发了《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》，实行充电费用和服务费用分开收费，其中住宅小区充电费用按照居民用电标准收取。

　　南都调研 总第460期

　　监制:刘岸然 谢江涛

　　策划:刘辉龙 陈实 杨振华

　　统筹:田飞 郭秋成　

　　编辑统筹/整合:易福红

　　采写/摄影:南都记者 郭秋成 田飞 李晓慧 吴方 实习生 王子玥 王玉娇

　　更多报道详见惠州读本B01-08版