预防养老机构爆雷跑路 协同监管势在必行

近日，南都报道了位于广州市花都区的卓粤颐居养老机构因经营不善，拖欠广州市胜品置业有限公司场地租赁费，不仅机构停止服务，出租方还擅自对场地物业断电，给留守机构内的老人生活造成极大不便。不仅如此，将近300名在卓粤买了服务卡的用户也退费无门。

这一报道刊发后引来了很大反响，原因并不意外。

断电、停止提供服务，不难想象，这会对原本自理能力就极弱的老人带来多么严重的影响。人们的关注首先缘于对这些老人遭遇的一种自然的同情心。

另外，根据国家统计局的数据，截至2023年末，我国60岁及以上人口共计2.97亿人，占全国人口的21.1%，预计到2035年，我国老年人口将突破4亿大关。在养老市场需求日益扩大的背景下，人们普遍期待养老机构规范发展，其运作模式能够和家庭养老等方式形成有益互补。如果像报道所揭示的那样，养老机构还能让老人放心去住吗？

在后续报道中，记者进一步披露，当消费者将情况反馈至相关部门时，花都区民政局答复称，卓粤公司未在花都区民政局办理养老机构备案，故不属于养老机构，诉求事项超出该局职能权限，并建议通过司法途径解决合同纠纷问题。

有关部门的这一回复颇让人疑惑。卓粤公司在市场监管部门早有登记，而且大张旗鼓地促销、经营已久，民政部门未曾督促其备案，也未对其经营活动进行监管，原因真是一无所知？

期待相关事件妥善解决，更要警惕涉养老机构服务纠纷近来逐渐增多的趋势。新华社“新华视点”记者在北京、长沙、南昌等地调查发现，多地发生养老机构“跑路”事件，一些老人动辄数十万元的养老钱被卷走。

预防养老机构爆雷、跑路等问题，呵护银发经济健康成长，需要从多个层次着手。

一方面，消费者要睁大眼睛，通过资质审核、信誉调查、实地考察等方式审慎选择养老机构，在合同签订过程中则需要尽量咨询专业人士意见，确保自己的权益不受侵害。

另一方面，针对预交费模式存在资金挪用、机构跑路等风险的现实，政府部门需要落实现有监管措施。为了规范养老机构预收费，保障老年人合法权益，今年4月，民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局等七部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，自2024年10月1日起施行，有效期5年。意见将养老服务费、押金和会员费全口径纳入监管，并根据实际情况实施差异化管理。意见提出，养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。

在预收费使用用途方面，意见明确，会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他借贷用途；不得投资、捐赠给其法定代表人（主要负责人）或者实际控制人名下的其他企业；实行连锁化、集团化运营的养老机构，不得投资、捐赠给关联企业。

针对“退费难”的问题，意见提出，对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止服务的，应当提前30日在其服务场所、门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒，及时退还剩余费用，妥善解决后续服务问题。

本案中，涉事机构爆雷后，还好有一名护工留下来，令最后一名留守的老人不至于孤立无援，而当地有关部门也协助安排老人转移至另一家社会福利院。涉事公司长期不到主管部门备案、得以逃避监管的原因值得追查。一个事实是，一些养老地产、旅居养老等新业态不在民政部门登记注册开展养老服务，而是选择在工商部门以服务企业名义注册，“钻空子”逃避监管的现象并不罕见。

鉴于这一现象，政府各部门之间共享数据、协同监管无疑势在必行。