加快公共数据资源开发利用，中央层面首次作出系统部署

南都讯 记者李玲 面向公共数据资源开发利用的首个顶层设计文件来了。10月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》正式发布。

《意见》提出，落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。

在规范公共数据授权运营方面，《意见》要求完善运营监督。建立公共数据资源授权运营情况披露机制，按规定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。

对于运营机构，《意见》指出要落实授权要求，规范运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权超范围使用数据。同时不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。

据南都记者了解，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出两个阶段的目标：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。

到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

另据南都记者了解，明天（10月10日）上午10时，国家数据局局长刘烈宏将出席国新办举行的新闻发布会，介绍公共数据资源开发利用的有关情况。