巴以冲突一周年④｜美国这一年：从援乌到援以，政权交接年加两线军援，明显力不从心

▲拜登在联合国大会上

加沙及黎巴嫩问题，在9月拜登联合国大会演讲中的优先级位列第三，排在乌克兰问题及与中国的贸易竞争和合作之后。拜登回顾了第一次演讲时引起关注的阿富汗撤军，在中东和平问题上表示“现在是时候让各方达成共识了”。但他的发言仅收到了零星的掌声，远不及他提及俄乌冲突时获得的支持。谈及后者时，他呼吁世界“不要转移目光”，继续支持基辅。

过去两年多，美国政府为乌克兰投入了大量资源，包括军事援助及外交斡旋。然而，随着中东地区新一轮巴以冲突爆发，拜登政府又向以色列提供大量的军事支持，导致美国在政权交接年面临“双线军援”的局面。但事实却是，这种努力正让美国在全球舞台上显得疲惫不堪。

渐冷的“援乌”线：

五角大楼“库存告急”

白宫对乌“胜利计划”无动于衷

9月到访乌克兰后，牛津大学欧洲研究教授、斯坦福大学胡佛研究所高级研究员蒂莫西·加顿·阿什警告称，面对俄军推进，如果美国不采取行动帮助乌克兰扭转局势，将在全世界引发“对西方软弱的蔑视”。有分析指出，若要让乌克兰彻底击退俄罗斯，现有的军事援助必须成倍增加。

自俄乌冲突以来，美国国会已通过五项法案，向乌克兰提供持续援助。这些法案下的总预算（新闻媒体经常引用的“头条”数字）为1750亿美元，其中1060亿美元直接用于支持乌克兰政府。然而近几个月，随着冲突的持续，美国对乌克兰的军事援助规模出现缩减，五角大楼被报告“库存告急”。两名美国官员9月17日称，尽管拜登政府仍有60亿美元资金可用于武装和装备乌克兰，“但五角大楼缺乏在冲突开始两年多后愿意提供的库存”。

▲泽连斯基在美国一家弹药厂为弹药签字

9月下旬，乌克兰总统泽连斯基带着他的“胜利计划”再度访美，但离开时更多的是失望。尽管拜登承诺了增加80亿美元新援助，但拒绝允许乌克兰在俄罗斯领土上使用远程导弹。乌克兰《真理报》9月26日以“美国的灾难”为标题发布了文章。美国媒体警告称，泽连斯基的“胜利计划”并未打动白宫。

相反，随着美国大选逼近，共和党人愈发坚决地反对继续向乌克兰提供无底洞般的军事支持。泽连斯基访美期间，共和党众议院议长迈克·约翰逊拒绝会见他，特朗普在竞选集会上羞辱他，“泽连斯基每次来美国都会带着1000亿美元离开，我认为他是地球上最伟大的推销员”。特朗普重申，如果他当选总统，美国对乌克兰的援助将终止。与泽连斯基会面时，特朗普表示自己与他、与俄罗斯总统普京关系都很好，并称自己的目标是让两国达成协议。

乌克兰政治学家奥列格·萨卡扬9月30日表示，泽连斯基的访美失败有三个原因：美国的选举周期、国际社会对中东冲突的关注以及特朗普的反对态度。同时，乌克兰新地缘政治研究中心主任米哈伊洛·萨穆斯注意到，乌克兰盟友的态度也发生微妙变化，更倾向于寻找“实际的解决方案”。

萨卡扬认为，泽连斯基提出“胜利计划”是一个政治策略，是为制造一次轰动效应。然而拜登政府官员向媒体透露，他们对这份文件“无动于衷”，外交会晤期间讨论的重点是为结束冲突进行“可能让步”。

慷慨的“援以”线：

军援规模创新高

但对巴以冲突“影响为零”

拜登限制美国向乌克兰转让武器，但对以色列保持武器流通，从未对其实际上施加严格限制。然而在以色列，美国的政策和战略似乎越来越难以推行。民主党参议员克里斯·范霍伦指出：“我们清楚地看到了政策的失败，现在的模式就是内塔尼亚胡无视美国，并因此而得到奖励。”

▲拜登和以色列总理内塔尼亚胡

自去年10月7日以来，美国向以色列提供的军事援助达到了创纪录的179亿美元，成为美国历史上一年内对以最大规模的军事支持。布朗大学的“战争成本项目”在本轮巴以冲突爆发一周年之际发布了这份报告。然而几天前，当以色列不顾美国的“克制”呼吁入侵黎巴嫩后，被问及“是否对事态的发展感到满意”时，拜登走下讲台，显得焦躁、无奈和沮丧。他抱怨道：“我很乐意让他们停下来，现在应该停火。”

拜登在艰难维持“双线军援”平衡的同时，政府内部和国际社会却早已对以色列的暴力行动感到不满。以色列正在用美国提供的武器摧毁加沙，一年内造成的妇女和儿童死亡人数比过去20年中的任何一次冲突都要多。纽约时报评论员尼古拉斯·克里斯托夫说，拜登非但没有如他所愿促成具有里程碑意义的中东和平，反而成为了夷平加沙地带的武器供应商。美国政治学家伊恩·布雷默用一句简短的话总结了拜登在中东局势中的影响：“影响：零。”

回顾过去一年，拜登政府在中东问题上虽然发表了一系列声明并采取了诸多举措，但争议不断。从因所谓“斩首婴儿照片”而紧急撤回的声明，到斥资2.3亿美元却仅使用20天的加沙临时码头项目；从尝试组建国际联盟打击也门胡塞武装却未见成效，到对以色列发出若大规模入侵拉法就将“停止供应炮弹”的警告……这些举措和声明不仅未能缓解中东地区的冲突，反而加剧了全球对美国领导力的怀疑。

巴以冲突这一年

“会被铭记为美国主导秩序破裂的一年”

要求在加沙停火的人道主义呼声仍在全球范围内回响，在联合国大会的投票中也得到广泛支持，但华盛顿行使了否决权。分析家海扎姆·阿米拉·费尔南德斯指出，与国际社会在俄乌冲突后发出的“正义的呼声”相比，面对以色列对黎巴嫩的类似侵略行为，西方的“震耳欲聋的沉默”在全球南方被视为明显的“双重标准”，导致西方关于人权的叙述，现在被许多全球南方居民视为“虚伪”的表现。

马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣在符拉迪沃斯托克与普京会面后对记者说，西方“无权”在容忍加沙发生“种族灭绝”的同时“谈论人权”。西班牙瓦伦西亚大学当代史教授、巴以问题专家拉莫斯·托洛萨形容这一行为是“北方的虚伪”。他告诉红星新闻记者，美国在支持一个“能够同时攻击五个国家——巴勒斯坦、黎巴嫩、也门、叙利亚和伊拉克——而没有任何惩罚”的国家，已经暴露了“美国和欧盟的软弱和无能为力”。

▲美国国务卿布林肯、总统拜登、国防部长奥斯汀

2024年对于美国来说，可能注定是一个艰难的年份。无论是在乌克兰还是在中东，美国的双线军援策略都显得捉襟见肘，或力不从心、或无能为力。面对全球南方国家的崛起、俄乌冲突的拖延以及以色列问题上的无力感，拜登政府试图维持全球秩序的努力正在遭遇前所未有的挑战。

伦敦政治经济学院的国际关系学教授法瓦兹·格尔格斯指出：“（巴以冲突）这一年，会被铭记为美国主导秩序破裂的一年。”美国在全球事务中的力不从心，已经让更多的国家开始重新审视和反思未来的国际秩序。

法瓦兹·格尔格斯表示：“内塔尼亚胡及其军队在美国支持下开展的活动，永久破坏了所有国家都将根据国际法承担同等责任的观念。”他进一步指出，美国对以色列的残酷行动（包括多项种族灭绝行为）的全力辩护，暴露了许多南半球国家早已认定的事实：国际法适用于南半球国家，但不适用于美国及其盟友。

“这一年的冲突标志着国际秩序的重大转折，最终可能导致二战结束以来主导世界的美国领导的自由资本主义秩序加速衰落。”他补充道，“一个道德破产且明显虚伪的秩序是无法长久维持的。”

红星新闻记者 邓纾怡

编辑潘莉 责编 冯玲玲