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国家发改委:明年将继续发行超长期特别国债,重大工程是重点

七夏2个月前 (10-08)新闻资讯70

南都讯 记者陈秋圆 发自北京 今天(10月8日),国新办举行新闻发布会,介绍系统落实一揽子增量政策的有关情况。在扩大有效投资方面,国家发展改革委副主任刘苏社表示,明年将继续发行超长期特别国债并且优化投向,拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划;推动尚未开工的重大工程项目尽快开工建设;督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作等。


国家发展改革委副主任刘苏社。

“今年以来,我们聚焦重点领域和关键环节,围绕扩大有效投资,发挥政府投资的引导带动作用,充分调动民间投资的积极性。”刘苏社援引数据介绍,政府投资方面,今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目,目前正在加快形成更多的实物工作量,今年7000亿元的中央预算内投资已经下达,目前项目开工率是58%;1万亿元的超长期特别国债里用于“两重”建设的7000亿元也全部下达到项目,项目开工率是50%;今年用于项目建设的3.12万亿元的地方政府专项债,目前到9月底统计已经发行2.83万亿元,发行率是90%,项目开工率是85%;去年四季度增发的用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的1万亿元国债,所有项目到今年6月底已经全部开工,目前已经完成投资7700个亿元。

民间投资方面,刘苏社表示,今年以来已经向民间资本推介1635个重大项目,其中吸引民间资本参与项目441个、总投资3448亿元。民间资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得了新的进展。我们还组织筛选形成第一批189个全国重点民间投资项目,帮助协调解决资金要素保障等重大问题。同时规范实施政府和社会资本合作新机制,聚焦使用者付费、全部采取特许经营模式、优先支持民营企业参与等政策导向,向社会公布了一批示范项目、涉及总投资1410亿元。

“下一步,我们将会同有关部门,统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策,促进投资平稳有序增长。包括五个方面落实落地工作。”刘苏社指出,一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向,“两重”建设仍将保持有力度的安排。中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目,加快补齐我国现代化建设的短板弱项。他表示,拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。这个可以尽快在年内形成实物工作量。

二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。102项重大工程涉及到的5100个具体项目,92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步,刘苏社表示,将强化资金支持和要素资源保障,推动尚未开工的409个项目尽快开工建设,确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

三是用足用好地方政府专项债。一方面,督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作,同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度,推动形成更多的实物工作量。另一方面,针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题,刘苏社表示,目前国家发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模和比例,研究开展项目审核自主权试点,实施续建项目“绿色通道”等,尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

四是强化政府投资项目的全过程管理。督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目,加快推进项目建设。同时,大力度深化投资审批制度改革,抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

五是支持和鼓励民间投资健康发展。加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,重点是持续做好优质项目的推介,推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设,加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时,规范实施政府和社会资本合作的新机制,支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,深化投贷联动试点合作。

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