案涉30亿，目前贪腐排第一

案发前的李建平

2024年8月27日，内蒙古自治区高级人民法院对上诉人李建平贪污、受贿、挪用公款、纵容黑社会性质组织案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持死刑判决，并报请最高法院核准。

一、30亿元到底是什么概念？

对于我们普通人来说，30亿元人民币可能是一个见都没见过的天文数字。

30亿元的百元大钞体积约为36立方米，重34.5吨，需要3辆中型卡车才能拉得动。

如果把30亿元的百元大钞首尾相连，长度可达4650公里，差不多可以从我国黑龙江北边的鹤岗市一直排到海南三亚。

而如果把这些百元大钞叠起来，高度将达3000米，可以放下6个中国第一高楼上海环球金融中心（全高492米）。

2021年，中国居民人均可支配收入为3.51万元，30亿元相当于28000多个三口之家一年的收入。

以技术先进，火力强大而闻名的052D级驱逐舰，一艘的造价也就34亿人民币，一架歼-20的造价才7亿多人民币。

30亿元差不多可以造一艘052D

然而在2022年9月28日内蒙古自治区兴安盟中级人民法院公开宣判的一起贪污腐败案件中，被告人贪污的金额为14.37亿元（2.89亿余元尚未实际取得）、受贿5.77亿元、挪用公款10.55亿元。

这几笔钱加在一起，数额达30.69亿，就算扣除还没有到手的2.89亿元，也还有27.8亿元。

这个名叫李建平的厅级官员坐拥数十亿元，行事风格极为“豪爽”，据知情人士透露，他曾经多次前往境外赌博取乐，光去澳门就有100多次，在澳门一掷千金，一次赌博下注可达上千万元。

打开李建平规模宏大的私人“宝库”，其中的收藏品令人瞠目结舌，光各类中外名酒的数量就有上万瓶，除了大量名烟、黄金、玉器，还有一般人根本说不出来名堂的古玩字画、名贵手表。

我们所听说的腐败分子贪污受贿几千万元、上亿元已经属于数额巨大，但和李建平相比只能算是“毛毛雨”。

那么问题来了，李建平所贪污、受贿、侵吞的这30多亿到底是怎么来的，他又怎么会有这么大的胆子和这么高权限贪污这么多钱？

李建平，1960年5月出生，河北霸州人，1982年参加工作，一开始是在自己大学就读的内蒙古电子学校（今内蒙古电子信息职业技术学院）当老师。

纵观李建平的简历，他人生的前30年可谓平平无奇，直到1997年5月担任内蒙古自治区呼和浩特市节水、水资源管理局局长后才有了转变。

和大多数的公职人员一样，李建平在上任之初也是个有理想、有抱负、踏实肯干的基层干部，在水利工程施工现场，也能看到李建平和其他干部职工一起挥汗如雨，为工程早日竣工奋战。

但很快，李建平就尝到了权力的“甜头”：因为水利口所经手的利益很大，无论是水利工程施工、管网改造还是堤坝整修、供水审批，每一个字都金光闪闪。

打个比方说：有一个大工厂的土建、市政、安装等工程已经竣工，但如果供水审批一直办不下来，那么工厂就无法按时投产，而工厂老板投资的上亿元资金天天都在产生利息，少说都有几万块钱。

更何况，呼和浩特市的水资源并不丰裕，呼市属于我国严重缺水城市之一。全市人均拥有水资源量仅为378. 1立方米，不到全国人均占有水资源量的1/5，工业用水更是十分紧俏。

呼和浩特市经常受到干旱困扰

那么老板们找上水利口的领导，送上一个不薄的红包，就能确保工厂按时甚至提前开工，一方面财务成本可以尽快止损，一方面工厂也能早日产生效益，各取所需，岂不美哉？

因此，李建平从一开始的公平办事、依规操作到后来欲拒还迎、灰色交易，直至收钱审批，以权换钱，很快大红包就拿得手软。

贪污受贿这种事情，只有一次和无数次，随着呼和浩特经济的发展，企业数量和规模的增加，李建平的贪欲也如同滔滔江水，一发不可收拾。

2001年4月，呼和浩特市水资源管理局出资设立春华水务公司，经营范围为水务工程、市政工程、生态建设项目、房地产开发、土地承包、节水器具、旅游项目的投资。

已升任水资源管理局上级单位水务局局长的李建平兼任春华水务公司董事长。

2002年11月，呼和浩特市国资委又将隶属于水务局的两家国有企业呼和浩特市自来水公司和呼和浩特清源排水设施建设有限责任公司的全部资产授权春华水务公司经营。

春华水务公司的水厂

至此，春华水务公司的注册资本猛增到8000万元以上，实际控制人也在不久之后变更为呼市国资委。

就像老鼠掉进了米缸，李建平拿到了当时最有价值的两块权力：工程建设和房地产开发。

在全国房地产行业一片红火的年代，房产开发和建设是人人趋之若鹜的香饽饽。

更何况，春华水务公司作为政府部门实控的国企，建设经费均由国资委筹资拨款，只要不是无脑操作大概率只赚不亏。

在李建平的主导下，春华公司以各种不正当手段违规拿地并拖欠款项，给民营企业造成巨大损失。

2009年，春华公司根据自治区政府的委托支付给一家民营房产公司约1.36亿元的土地回收补偿款，这笔钱由自治区政府打到春华公司，但支付了第一期的4000万元之后，剩下的9500多万元便没有下文了。

为了追讨这剩下的9500多万，该民企和春华公司的官司整整打了10年，金额连本带息已高达3亿多元，至今未有定论。

打着“开发房地产项目”的幌子，李建平又找到了时任内蒙古银行原董事长杨成林，二人一拍即合，内蒙古银行经杨成林操办先后向春华公司发放贷款31亿多元，事成后杨向李建平两次索贿2400多万元。

杨成林受审 ，二审判处死缓。

但是，作为政府干部公开去经商捞钱毕竟吃相不太好看，于是李建平找到了一个“合伙人”：杨进东。

杨进东，男，1950年出生，山西晋城人。此人并非善茬，早在2003年9月就因犯敲诈勒索罪、故意伤害罪被呼和浩特市中级人民法院判处有期徒刑六年。

杨进东的犯罪性质是比较恶劣的，因为他在2000年代初开始就纠集了一帮社会无业人员为强拆服务，专门以打砸、堵门等手段威胁群众，在暴力拆迁过程中，杨进东的团伙共打伤群众30多人，影响极坏。

但奇葩的是，杨进东才被判刑一年多，2004年下半年就以患病为由被“保外就医”了。

保外就医的杨进东不仅丝毫没有病状，反而上蹿下跳格外欢实，很快就搭上了李建平这条大船。

2008年，“刑满释放”的杨进东重操旧业，连续挂靠三家所谓的“拆迁有限责任公司”，在未经招投标的情况下从呼和浩特经济技术开发区取得了好几个村镇的多处拆迁工程项目。

当年的呼和浩特市到处大兴土木

杨进东到底从李建平那里接了多少拆迁项目已经难以核查，但有一个细节耐人寻味：

曾任呼和浩特市房产管理局局长、新城区区长的张和平在2020年被抓后，交代曾经收受李建平个人行贿220万元，并为春华水务的征迁工作提供便利。

有道是挖机一响黄金万两，随着成片的老旧房屋被挖机铲平，新的高楼大厦拔地而起，杨进东的腰包也随之鼓了起来。

当时拆迁工程的利润高到了惊人的程度，使得杨进东在短短两三年内就聚敛到了数以亿计的财富，其收钱之狠实令人难以想象。

为了投桃报李，2009年、2010年，杨进东前后一共向李建平实际控制的两家空壳商贸公司打入款项4.45亿元。

一夜暴富，大发横财的杨进东不甘于给人打下手，决心把自己在2000年就注册的“内蒙古东晟房地产开发有限责任公司”发扬光大。

2011年6月，这家公司突然多了一个名叫“李苏超”的股东，占股33%，并担任公司监事。

东晟公司的股权信息

这个李苏超不是别人，正是李建平的儿子。李建平案发之后，李苏超闻风逃到了国外。

那些年，呼和浩特市的房地产市场相当混乱，全市100多万户居民中，竟有38万多户因为各种原因无法办理房产证。

至于其中有多少是东晟公司开发的楼盘导致的，我们不得而知，但可以明确的是：附庸风雅的杨进东后来又开设了一家“内蒙古无界苑艺术品有限责任公司”，又陆续向李建平行贿1.328亿元及名贵古玩字画等。

仅仅是杨进东一个商人就向李建平前后行贿5.778亿元，当年呼和浩特市拆迁和房地产行业的暴利和黑暗真是触目惊心。

二、胡作非为胆大包天，终自取灭亡

然而，仅仅贪污受贿还不是大头，李建平更加擅长的是贪污和挪用公款，他的野心很大，早年就一直想谋求呼和浩特市副市长的位置，之后又为了升官大肆向他人行贿送礼，肆无忌惮。

2011年3月，贪污狼藉的李建平从水务局党委书记、局长的位置上被擢升为呼和浩特市经济技术开发区党工委书记。

呼市经济技术开发区一角

呼市经济技术开发区是2000年7月国务院批准的国家级经济技术开发区，辖区面积223平方公里，人口22万，2007年工业产值250多亿，经开区党工委书记是正厅级。

网上可查到的资料显示，2018年度经开区安排投资的重大项目25个，总投资额近500亿元，国家在经开区的建设上是花了真金白银的。

在国家、自治区和呼和浩特市各级政府的大力支持下，经开区的经济水平发展很快，旗下直属的经开区投资开发集团也是个注册资金达8亿元的大型国企。

毫无疑问，李建平来到经开区之前就已经做好了把经开区建设成他自己的“独立王国”，疯狂敛财的打算。

第一步，就是“掺沙子”，把经开区管委会的管理人员全变成“自己人”，为自己造假账贪污挪用公款提供便利。

据自治区纪委监委调查的情况显示，李建平担任经开区党工委书记的8年多时间里，先后违规招用工作人员达862人，几乎有一个营的编制。

呼市经济技术开发区规划

为了安置这些人，经开区国企管理层明明只有50多人的编制，却像吹气球一样扩大到了230多人，部门数量和部门负责人数量也增加了一倍还多。

通过培植亲信，李建平在经开区形成了一条水泼不进、刀插不进的执行链，使他可以为所欲为，无法无天。

第二步，则是开皮包公司方便转移资金，李建平伙同手下在经开区开了60多家皮包公司并设立大量账户，从总公司到分公司、子公司、孙公司，五花八门，不一而足。

明明是国家投的建设资金，到这些皮包公司账面上转一转就给混淆成了私人公司的资金，而且李建平的公司还违规向经开区管委会借款，金额十分巨大。

为了弥补资金被贪污和挪用造成的亏空，李建平指使手下的财务人员各种做假账，虚报资产。

经调查核账后发现，2019年经开区国有企业总资产账面价值上报了232亿元，评估实际价值为157.77亿元，中间居然相差74.23亿元之巨。

据杨进东被捕后交代，仅他个人所知的被李建平挪用的原属于经开区开投公司的公款就有4.162亿元。

呼市经开区规模很大

第三步，则是乱签项目合同，乱批投资，这些签订的违规合同中既有李建平自己设立的公司，也有和李建平关系交好的私人老板的。

总而言之，只要是好处给到位的，项目落地一路绿灯，但如果不能让李书记满意的，明明是高效益的项目也不能开工。

纪检人员发现，由李建平签批的乱投资金额达44.5亿，还有16.5亿没有投出去，通过解除合同及时收回。

除此之外，李建平为了巩固自己的地位还豢养打手，与以赵文远为首的黑社会势力关系密切，为赵在在拆迁工程、收购土地、安排工作等方面违规违法提供便利，充当黑恶势力的“保护伞”。

李建平就像一只趴在经开区实体上的吸血蚂蟥，不断地把国家的公款吸到自己的口袋里，严重影响了经开区的正常运行和发展。

有了权、有了钱，李建平开始放飞自我，贪污侵吞的大量公款先后被其通过赌博、购买名烟名酒、黄金字画等方式挥霍。

李建平（右二）陪同领导视察

他在春华水务公司建设的水岸小镇项目里搞起了高端会所，从呼和浩特一些四星级、五星级酒店挖来一批长得漂亮的服务员，不断拉拢腐化其他干部，为其贪污腐败找“保护伞”。

有知情人士透露，李建平在会所里经常陪“上面的”领导喝酒打麻将，他本人痴迷赌博，在国内赌不过瘾，又经常跑到境外去赌。

其实李建平也明白自己罪行太大，有朝一日总会出事，外强中干的他内心始终惶恐不安，在自己包里藏了五六本护照。

2019年8月，李建平因涉嫌严重违纪违法被内蒙古自治区纪委监委立案调查，随着调查的深入，李建平涉案金额之巨，关联的干部、企业和个人之广，不要说内蒙古自治区，就算是在新中国历史上都是极为罕见的。

他的贪腐情节已远超其他腐败分子，成了内蒙古自治区有史以来第一巨贪。

2022年9月27日，历经3年多的调查审理，内蒙古自治区兴安盟中级人民法院对李建平贪污、受贿、挪用公款、纵容黑社会性质组织一案公开宣判。

李建平受审

法院认为：李建平犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失；其挪用公款数额巨大不退还，纵容黑社会性质组织进行违法犯罪活动，情节严重。

李建平被一审判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

“十八大”以后，在全国范围内陆续揪出了一批胆大妄为，把经济技术开发区变成自己私人“提款机”的腐败分子。

如江苏省连云港经济技术开发区管委会原副主任张汝凯、浙江省嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣等人，他们先后受到了党纪国法的严惩。

经济开发区一把手亦官亦商，权力运行缺乏监督的现象，引起了国家纪委监委的高度重视，并成为纪检监察部门近年来查处打击的重点。

一小撮腐败分子胆大包天、以公谋私、道德沦丧，最终定会自取灭亡。