国常会要求为群众提供就近就便托育服务，社区托育设施短板该如何来补？

9月29日，据新华社报道，国务院总理李强当日主持召开国务院常务会议。其中，会议研究了推进普惠托育服务体系建设工作。

红星新闻记者注意到，就在本月，国家卫生健康委员会主任雷海潮在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上作了《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》（以下简称《报告》），其中也提到，将进一步研究健全普惠托育服务价格形成机制，完善并落实好放宽最长租赁期限、水电气热实行民用价格等优惠措施，落实好托育相关税费支持政策。鼓励地方结合实际对普惠性托育机构给予适当运营补助。

9月29日的国务院常务会议强调，建设普惠托育服务体系是促进人口长期均衡发展的重要支持措施。要统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给，加快补齐社区托育设施短板，努力为群众提供就近就便的托育服务。

▲浙江省湖州市，德清县武康街道吉祥社区一家普惠托育中心内，孩子们在老师陪伴下搭积木。据视觉中国

9月30日，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受红星新闻记者采访时表示，普惠就是为了让更多的人能够享受到实惠，发展普惠托育，还需要地方解决好场地、费用、工作人员职业素质等多方面的问题。

相关统计：

全国千人口托位数达3.38个

共有托位477万个

红星新闻记者注意到，2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，其中就提出发展普惠托育服务体系，并指出我国将大力发展普惠托育服务，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由1.8个提高到4.5个。

9月11日，中国人大网发布国家卫生健康委员会主任雷海潮在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上所作的报告。其中称，统计调查显示，截至2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，包含社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托育综合服务中心、幼儿园托班等多种模式，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的服务。

报告提到，2021至2024年，国家发展改革委、国家卫生健康委开展托育服务公办能力提升项目和普惠托育专项行动，中央预算内投资下达49.1亿元支持130个县级以上托育综合服务中心、62个公办托育机构和12万多个普惠托位建设。

邹先生和爱人平时在西安工作，他们的孩子今年不到3岁，因为二人的父母都还未退休，且都不在西安本地，暂时没办法长期来帮小两口照看孩子。邹先生和爱人现在白天上班的时候，就会把孩子送到托儿所，而该托儿所就属于普惠托育机构。

“这个托儿所每个月的费用是2150元，就在我们住的小区旁边，我前些年也注意过他们的收费，当时是在4000元左右。”邹先生说，自己和爱人的收入加在一起每个月有1万元左右。如果是之前4000元的话，承受起来还是比较困难的，但是现在2000多元，对夫妻二人来说是一个能够承受的价格。“这家幼托儿所的管理也还不错，白天把孩子送过去，也不会影响我和爱人正常的工作。”

专家观点：

发展普惠托育

需解决好场地、费用等多方面问题

上述报告中，还提到了目前在普惠托育方面存在的一些问题和挑战。比如，一些地方只注重发挥市场机制作用，未能有效发挥政府作用，导致普惠托育服务供给较少，此外还有运营成本难降，普惠程度不高。未来，将进一步研究健全普惠托育服务价格形成机制，完善并落实好放宽最长租赁期限、水电气热实行民用价格等优惠措施，落实好托育相关税费支持政策。鼓励地方结合实际对普惠性托育机构给予适当运营补助。

北京师范大学社会学院院长屈智勇在接受光明日报采访时曾表示，在发展普惠托育服务方面，未来还有很多工作需要加强。例如，要加大政府的投入，建立合理的成本分担机制，在土地财政税收等各方面给予支持和优惠，同时出台普惠托育服务的认定标准。此外，应尽快落实小区配套建设托育服务机构的政策，新建小区一定要同时规划托育服务的机构建设，老旧小区在改造过程中把可用的房屋要优先规划成托育服务的用房和用地。

屈智勇还表示，可以鼓励社会力量参与，通过多种形式提供托育服务，也给家长们带来多样化的选择。同时加大人才培养的力度，各级政府还要建立保证保育师待遇的政策和制度，让他们能够稳定地、长期地为托育服务贡献力量。

9月30日，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受红星新闻记者采访时表示，普惠托育服务其实是一个比较新的理念，对于大城市来说可能已经被很多人熟知，但是在一些中小城市和相对偏远的地区，很多地方对普惠托育服务还不够重视。“普惠就是为了让更多的人能够享受到实惠，所以国常会专门研究推进普惠托育服务体系建设，也说明了国家对这项工作的重视，相信接下来更多的地方政府也会将其作为重要工作来落实。”

储朝晖认为，发展普惠托育，还需要地方解决好场地、费用、工作人员职业素质等多方面的问题，这样才能对构建生育友好型社会做出贡献。

红星新闻记者 付垚 实习生 尤丽琴

编辑 何先锋