知名智库分析成都招商“新政”：为地方推动经济发展提供新的思路和方向

红星资本局9月19日消息，9月17日，安邦集团（ANBOUND）在其官网更新了第7252期《每日经济》，刊发了分析文章《如何看待成都出台新形势下招商引资“新政”》。

红星资本局注意到，9月10日，成都市对外开放工作领导小组制定并印发《新形势下促进全市招商引资高质量发展的若干措施》（下称“《措施》”）。

《每日经济》分析文章提到，《措施》内包含14条正面清单和10条负面清单，成都市是首个同时出台招商引资“正面清单”和“负面清单”操作规则的副省级城市。

该文章还称，成都市的“新政”不仅为其他城市的招商引资工作提供更具指导性的借鉴，也为地方政府在全国统一大市场背景下如何推动经济发展提供新的思路和方向。

截图自安邦集团第7252期《每日经济》

成都市招商“新政”八大特点

分析文章称，随着28号文《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》的落地实施，以及国务院《公平竞争审查条例》在8月生效，中央层面开始对地方招商引资中的“内卷”现象进行全面遏制和整顿。近期，各地纷纷开始落实实施。

该分析文章还指出，成都市制定的《措施》内包含14条正面清单和10条负面清单。成都市是首个同时出台招商引资“正面清单”和“负面清单”操作规则的副省级城市。

作为成都市在新形势下出台的招商引资“新政”，该分析文章提到，《措施》有八大特点：

1、着重限制此前依赖税收优惠、奖补等传统优惠政策的招商模式，取而代之的是由市场主导的投资增长模式。

2、严格规限合同。在推进招商引资工作时，应依法依规进行，避免“一刀切”或过度承诺，同时严格履行与企业签订的合同协议。

3、强调并突出多模式招商引资，如通过产业链招商、资本招商、科技招商和载体招商等方式。

4、紧贴城市战略，推动契合“双城经济圈”战略，强调协同发展。

5、产业链招商。通过制定“补空白、强弱项、国产自主”三张清单，锚定产业链的薄弱环节和关键节点，精准引进补链、强链、延链项 目。

6、统筹布局。通过“总部+基地”、“头部+配套”的产业布局，打造具有特色优势的产业集群，推动重点区域的协同发展和融通发展。

7、贴近市场。通过推动越来越多市场化的招商引资方式，贴近市场，在不允许财政补贴之后，让公司制招商成为一种可能性。

8、以资引资，滚雪球式招商。《措施》强调资本招商的重要性，提出利用全市5000亿元基金群，通过母子基金投资体系，为重点产业项目提供资金支持。

截图自安邦集团第7252期《每日经济》

分析：地方招商引资模式和投资机制面临新转变

该分析文章表示，随着28号文的发布，地方招商引资的模式和投资机制都面临新的转变。

该文章称，从成都市招商“新政”的总体来看，具体的改革思路是明确的，招商引资的战略模式已经出现了重大调整，在取消“税收优惠”和“奖补”政策之后，未来竞争将更多地从政策支持转向经济资源整合、效率提升和地区内在经济实力的较量。

该分析文章指出，“基本而言，就是放弃了地方本位，走向全国统一大市场，从‘小优惠’转向了‘大优惠’。”

该文章认为，从成都市的招商引资“新政”来看，未来各地的招商引资竞争客观上仍存在，关键是公平竞争、避免内卷，用好、用活国家仍将保留或新增的适用于全国范围的税收优惠政策，在经济、产业发展中尽可能布局新质生产力、高新技术产业、战略性新兴产业等领域。

该文章还表示，成都市的招商引资“新政”明确了成都市未来招商引资将从“政策”招商、“优惠”招商转向“化有形为无形”的资源整合和优化模式；从简单“招引”转向伴随企业发展的长期支持；从以政府主导为主逐步过渡到市场主导。

安邦集团的官方网站显示，其在我国的运营主体为北京安邦咨询公司（ANBOUND），其为独立跨国智库，专注于宏观经济、产业政策、城市和社会发展、地缘政治和国际关系等领域的公共政策研究，其从1998年开始服务中央财经领导小组，并为中国各级政府和金融机构提供了研究和政策咨询。

红星新闻记者 杨佩雯

编辑 杨程