资本、数据、土地、人才！从关键词看福田深化要素市场化改革

福田是深圳的行政、文化、金融、商务和国际交往中心，是体现深圳改革创新成就的精华之地。如何用澎湃动能赋能高质量发展？9月26日，福田区委八届七次全会召开，部署落实市委七届九次全会精神，明确福田在进一步全面深化改革中的定位——勇当进一步全面深化改革先锋区。报告迅速分解各项改革部署，推出400余项改革任务和140余项自主谋划重点改革项目。

“我们比以往任何时候都更加需要改革这一根本动力。”福田区委书记黄伟代表区委常委会作报告时指出，福田正处在机遇叠加“黄金期”、战略转型“攻坚期”、矛盾挑战“凸显期”，我们比以往任何时候都更加需要创新的体制机制，勇当进一步全面深化改革先锋区，拿出首善担当、展现首善作为、作出首善业绩，奋力书写好进一步全面深化改革的“福田篇章”。

目标已经明确，关键在于落实。全会提出，要加快构建更高水平社会主义市场经济体制，打造深化要素市场化改革先行区。要素市场化改革，是市场经济体制改革的核心突破口。全会提出，要加快推进资本、数据、土地、人才等要素市场化改革。

作为全国三大金融强区之一，福田拥有近2000家私募机构，基金管理规模占全市超五成。5家全国排名50强创投机构、6家百亿私募证券投资机构均坐落福田，行业综合实力稳居全市第一。全会提出，要深化资本要素市场化改革，积极争取国家级科技金融先行先试改革，优化政府产业基金运作机制和管理模式，完善产融直通车、金融超市等投融资对接机制，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。深化跨境金融改革，扩大跨境资金池、跨境“理财通”试点，深入推进“双Q”试点，推动资本跨境流动便利化。

2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，提出“深化数据要素市场化配置改革”“探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制”，福田区全力推动数据跨境交易规模化发展，充分发挥河套合作区优势，在全国率先开展数据跨境交易试点。全会提出，深化数据要素市场化改革，支持深圳数据交易所创建国家级数据交易所，率先构建完善数据要素确权、评估、定价、交易、入表、融资等制度，打造全球数据要素交易高地。

针对发展中的新矛盾新挑战，福田区打响土地整备、城市更新、城中村改造等集群战，积极破解土地资源制约难题，不断开拓高质量发展新空间。全会提出，深化土地要素市场化改革。完善土地资源低效利用盘活机制，建立低效用地动态管理清单，健全“智能识别—规划调整—更新激活”全周期管理体系。深化政府主导的城市更新机制改革，建立城市更新联合体收益分配机制，稳步有序推进城中村改造。推动竖向空间使用权分层划拨，提高都市空间利用效率，实现“福地”育“福企”、“福企”聚“福地”。

作为深圳的中心城区，福田区人才密度大、层次高、门类广，每10万常住人口拥有大学文化程度4.05万人。全会提出，深化人才要素市场化改革。深化实施“成就制”“积分制”“举荐制”人才评价制度，打破传统的人才认定限制，解决海外人才“引不进”“留不住”的难题。构建以用户为导向的国际人才“工作圈”“生活圈”保障体系，迭代完善“英才荟”政策体系，打通人才生活、待遇以及家属保障等制度壁垒，形成以“体制活、机制优”支撑“人才聚、事业兴”的生动局面。

采写：南都记者 张馨怡